Prečišćeni tekst Zakona o državnim službenicima i namještenicima obuhvata sljedeće propise:
1. Zakon o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list Crne Gore", br. 002/18 od 10.01.2018),
2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list Crne Gore", br. 034/19 od 21.06.2019),
3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list Crne Gore", br. 008/21 od 26.01.2021),
4. Odluka Ustavnog suda Crne Gore U-I br. 25/18, 27/18 i 30/18, od 29. decembara 2021. godine ("Službeni list Crne Gore", br. 037/22 od 07.04.2022),
5. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list Crne Gore", br. 082/25 od 30.07.2025), u kojima je naznačen njihov dan stupanja na snagu.
ZAKON
O DRŽAVNIM SLUŽBENICIMA I NAMJEŠTENICIMA
("Službeni list Crne Gore", br. 002/18 od 10.01.2018, 034/19 od 21.06.2019, 008/21 od 26.01.2021, 037/22 od 07.04.2022, 082/25 od 30.07.2025)
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet
Član 1
Ovim zakonom uređuju se kategorizacija radnih mjesta i zvanja državnih službenika i namještenika, zasnivanje radnog odnosa i popuna radnih mjesta, upravljanje kadrovima, prava, obaveze, odgovornost i zaštita prava državnih službenika i namještenika, kao i druga pitanja od značaja za ostvarivanje njihovih prava i obaveza.
Državni službenik i namještenik
Član 2
Državni službenik je lice koje je zasnovalo radni odnos u državnom organu za vršenje poslova kojima se ostvaruje Ustavom, zakonom i drugim propisima utvrđena nadležnost tog organa.
Državni službenik je i lice koje u državnom organu vrši informatičke, materijalno-finansijske, računovodstvene i druge poslove administrativne prirode.
Namještenik je lice koje je zasnovalo radni odnos u državnom organu radi vršenja pomoćnih i drugih poslova.
Primjena
Član 3
Državnim organom, u smislu ovog zakona, smatra se ministarstvo i drugi organ uprave (u daljem tekstu: organ državne uprave), služba Predsjednika Crne Gore, Skupštine Crne Gore, Vlade Crne Gore, Ustavnog suda Crne Gore, sud i državno tužilaštvo.
Ovaj zakon primjenjuje se na zaposlene u Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja Crne Gore, Fondu za zdravstveno osiguranje Crne Gore, Zavodu za zapošljavanje Crne Gore, Fondu rada i Agenciji za mirno rješavanje radnih sporova.
Ovaj zakon primjenjuje se i na zaposlene u drugim organima, regulatornim i nezavisnim tijelima, ako je to propisano posebnim zakonom.
Poslodavac državnog službenika i namještenika
Član 4
Poslodavac državnog službenika, odnosno namještenika je država Crna Gora.
Prava i dužnosti poslodavca u ime države Crne Gore vrši starješina državnog organa, ako ovim zakonom ili drugim propisom nije drukčije određeno.
Zakonitost i odgovornost
Član 5
Državni službenik, odnosno namještenik vrši poslove na osnovu Ustava, zakona, drugih propisa i opštih akata.
Državni službenik, odnosno namještenik odgovoran je za zakonitost, stručnost i efikasnost svog rada.
Državni službenik, odnosno namještenik odgovoran je za zakonitu, efikasnu i svrsishodnu upotrebu sredstava državne imovine kojima upravlja ili koja koristi u radu.
Državni službenik, odnosno namještenik, u skladu sa zakonom, odgovoran je za štetu koju svojim nezakonitim ili nepravilnim radom nanese državnom organu ili trećem licu.
Službenička etika
Član 6
Državni službenik, odnosno namještenik u vršenju poslova dužan je da se pridržava Etičkog kodeksa državnih službenika i namještenika.
Zabrana diskriminacije
Član 7
Državni službenik, odnosno namještenik ne smije u obavljanju poslova vršiti diskriminaciju građana po osnovu: rase, boje kože, nacionalne pripadnosti, društvenog ili etničkog porijekla, veze sa nekim manjinskim narodom ili manjinskom nacionalnom zajednicom, jezika, vjere ili uvjerenja, političkog ili drugog mišljenja, pola, promjene pola, rodnog identiteta, seksualne orijentacije i/ili interseksualnih karakteristika, zdravstvenog stanja, invaliditeta, starosne dobi, imovnog stanja, bračnog ili porodičnog stanja, pripadnosti grupi ili pretpostavke o pripadnosti grupi, političkoj partiji, sindikalnoj ili drugoj organizaciji, kao i po osnovu drugih ličnih svojstava.
Izbjegavanje sukoba interesa
Član 8
U vršenju poslova državni službenik, odnosno namještenik ne smije javni interes podrediti privatnom interesu, niti vršenje poslova koristiti za sticanje materijalne ili nematerijalne koristi.
Politička neutralnost i nepristrasnost
Član 9
Državni službenik, odnosno namještenik vrši poslove politički neutralno i nepristrasno, u skladu sa javnim interesom.
Državni službenik, odnosno namještenik dužan je da se uzdržava od javnog ispoljavanja svojih političkih uvjerenja.
Jednaka dostupnost radnih mjesta
Član 10
Državni službenik, odnosno namještenik zasniva radni odnos na osnovu javnog oglašavanja.
Radna mjesta državnih službenika, odnosno namještenika dostupna su svima, pod jednakim uslovima.
Stručno usavršavanje
Član 11
Državni službenik, odnosno namještenik ima pravo i obavezu da se stručno osposobljava i usavršava.
Pravna zaštita
Član 12
Državni službenik, odnosno namještenik, u postupku odlučivanja o njegovim pravima i obavezama, ima pravo na pravnu zaštitu.
Zabrana povlašćivanja ili uskraćivanja
Član 13
Zabranjeno je dovoditi u povlašćeni, odnosno neravnopravan položaj državnog službenika, odnosno namještenika u ostvarivanju njegovih prava i obaveza ili mu uskraćivati, odnosno ograničavati prava, a naročito zbog političke, nacionalne, rasne, polne ili vjerske pripadnosti ili po osnovu drugog ličnog svojstva.
Povreda službene dužnosti
Član 14
Državni službenik, odnosno namještenik odgovara za povrede službene dužnosti, u skladu sa zakonom.
Sindikalno organizovanje
Član 15
Državni službenik, odnosno namještenik ima pravo na sindikalno organizovanje, u skladu sa zakonom.
Upotreba rodno osjetljivog jezika
Član 16
Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.
Načelo iz stava 1 ovog člana podrazumijeva da se u aktu o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji i pojedinačnim aktima o zasnivanju radnog odnosa, raspoređivanju, postavljenju, odnosno imenovanju, kao i u drugim aktima kojima se odlučuje o pravima i obavezama državnih službenika i namještenika, zvanja izražavaju u rodu kojem pripada lice na koje se ti akti odnose.
Supsidijarna primjena opštih propisa o radu
Član 17
Na prava, obaveze i odgovornosti državnog službenika, odnosno namještenika koja nijesu uređena ovim ili posebnim zakonom primjenjuju se opšti propisi o radu.
II. KATEGORIZACIJA RADNIH MJESTA I ZVANJA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA
1. Kategorizacija radnih mjesta
Kategorije
Član 18
Radna mjesta u državnom organu utvrđuju se u okviru pet kategorija, i to:
   - starješina organa uprave;
   - visoki rukovodni kadar;
   - ekspertsko-rukovodni kadar;
   - ekspertski kadar;
   - izvršni kadar.
U okviru kategorija radnih mjesta može se utvrditi jedan ili više nivoa sa odgovarajućim zvanjima.
U državnom organu ne može se utvrditi radno mjesto van kategorija i nivoa utvrđenih ovim zakonom.
Mjerila
Član 19
Mjerila za kategorizaciju radnih mjesta u državnom organu i utvrđivanje nivoa u okviru kategorija su:
   - odgovornost;
   - učešće u donošenju odluka;
   - složenost poslova;
   - samostalnost u radu;
   - stručno znanje za vršenje poslova;
   - potreba saradnje sa drugim državnim organima i komunikacije sa strankama;
   - radno iskustvo.
Radno iskustvo
Član 20
Radno iskustvo, u smislu ovog zakona, podrazumijeva rad na poslovima u nivou kvalifikacije obrazovanja koji se traži za vršenje poslova u određenom zvanju, ako ovim zakonom nije drukčije propisano.
a) Starješina organa uprave
Opis poslova
Član 21
Starješina organa uprave predstavlja, rukovodi i organizuje rad u organu uprave.
Uslovi
Član 22
Za starješinu organa uprave može biti imenovano lice koje ima:
   - najmanje VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje osam godina radnog iskustva od čega dvije godine na poslovima rukovođenja, ili
   - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje osam godina radnog iskustva od čega tri godine na poslovima rukovođenja, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.
b) Visoki rukovodni kadar
Opis poslova
Član 23
Poslovi visokog rukovodnog kadra odnose se na: rukovođenje, koordiniranje i organizovanje rada u jednoj ili više organizacionih jedinica, odnosno oblasti rada, obezbjeđivanje ostvarivanja odnosa i saradnje sa drugim državnim organima, organima lokalne samouprave, organima lokalne uprave, privrede, nevladinim organizacijama i građanima i odlučivanje o najsloženijim pitanjima.
Zvanja i uslovi
Član 24
U okviru kategorije visoki rukovodni kadar utvrđuju se zvanja: sekretar ministarstva i generalni direktor u ministarstvu, pomoćnik starješine organa uprave, pomoćnik starješine službe Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) i pomoćnik direktora pravnog lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona.
Visoki rukovodni kadar u drugom državnom organu određuje se propisom o osnivanju organa, odnosno o organizaciji službe.
Lice koje vrši poslove iz kategorije visoki rukovodni kadar mora imati:
   - najmanje VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje sedam godina radnog iskustva, od čega dvije godine na poslovima rukovođenja, ili
   - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje sedam godina radnog iskustva od čega tri godine na poslovima rukovođenja, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano
c) Ekspertsko-rukovodni kadar
Opis poslova
Član 25
Poslovi ekspertsko-rukovodnog kadra odnose se na: rukovođenje i koordinaciju rada užih organizacionih jedinica; komunikaciju sa drugim organizacionim jedinicama, organima i građanima; samostalan rad i odlučivanje o pitanjima iz nadležnosti organizacione jedinice.
Nivoi, zvanja i uslovi
Član 26
U okviru kategorije ekspertsko-rukovodni kadar nivoi, zvanja i uslovi su:
   1) nivo 1: načelnik, rukovodilac, glavno ovlašćeno službeno lice ili drugo odgovarajuće zvanje - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje pet godina radnog iskustva;
   2) nivo 2: šef, koordinator ili drugo odgovarajuće zvanje - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje četiri godine radnog iskustva.
U nivo 1 razvrstava se i zvanje glavni inspektor - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje pet godina radnog iskustva od čega dvije godine na inspekcijskim poslovima.
U nivo 2 razvrstava se i zvanje inspektor koordinator - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje četiri godine radnog iskustva od čega jedna godina na inspekcijskim poslovima.
d) Ekspertski kadar
Opis poslova
Član 27
Ekspertski kadar vrši poslove koji se odnose na: izradu strategijskih dokumenata i programa, analiziranje stanja u cilju podsticanja privrednog, socijalnog, kulturnog, ekološkog i ukupnog društvenog razvoja; pripremu zakona i drugih propisa; vršenje upravnog nadzora; pripremu analitičkih, informativnih i drugih materijala sa predlogom usaglašavanja sistema sa međunarodno priznatim standardima; vođenje, odnosno odlučivanje u upravnom postupku i preduzimanje drugih upravnih aktivnosti; preduzimanje upravnih mjera i upravnih radnji; davanje objašnjenja, stručnih uputstava i instrukcija za primjenu zakona i drugih propisa i izradu posebnih metodologija rada i postupanja.
Nivoi, zvanja i uslovi
Član 28
U okviru kategorije ekspertski kadar nivoi, zvanja i uslovi su:
   1) nivo 1:
      - samostalni savjetnik I, inspektor I i ovlašćeno službeno lice I - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje pet godina radnog iskustva,
      - samostalni savjetnik II, inspektor II i ovlašćeno službeno lice II - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva,
      - samostalni savjetnik III, inspektor III i ovlašćeno službeno lice III - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje dvije godine radnog iskustva;
   2) nivo 2:
      - savjetnik I - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva,
      - savjetnik II - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje dvije godine radnog iskustva,
      - savjetnik III - najmanje VI nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jedna godina radnog iskustva;
   3) nivo 3:
     - saradnik I - najmanje V nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva,
     - saradnik II - najmanje V nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje dvije godine radnog iskustva,
     - saradnik III - najmanje V nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jedna godina radnog iskustva.
Zvanja samostalni savjetnik III, inspektor III, ovlašćeno službeno lice III, savjetnik III, saradnik III, kao i posebna zvanja propisana u skladu sa članom 33 ovog zakona, koja su utvrđena kao početna, predstavljaju početne pozicije u okviru nivoa kategorije ekspertskog kadra.
e) Izvršni kadar
Opis poslova, nivoi, zvanja i uslovi
Član 29
Izvršni kadar vrši poslove koji se odnose na: vođenje evidencija; prikupljanje i razmjenu informacija, izvještaja, podataka i njihovu obradu; vršenje najjednostavnijih radnji u upravnom i drugom postupku, kao i druge poslove administrativne prirode.
U okviru kategorije izvršni kadar nivoi, zvanja i uslovi su:
   1) nivo 1: samostalni referent - IV1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva;
   2) nivo 2: viši referent - IV1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje dvije godine radnog iskustva;
   3) nivo 3: referent - III ili IV1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jedna godina radnog iskustva na poslovima u IV1 ili III nivou kvalifikacije obrazovanja.
Zvanje referent predstavlja početnu poziciju u okviru kategorije izvršni kadar.
2. Poslovi namještenika
Opis poslova
Član 30
Namještenici vrše pomoćne i druge poslove čije je obavljanje potrebno za blagovremeno i efikasno vršenje poslova državnog organa.
Drugi poslovi obuhvataju poslove koji se odnose, naročito, na: tehničko održavanje objekata, uređaja i opreme; štampanje i umnožavanje materijala; pružanje usluga u objektima državnih organa, odnosno pravnih lica; poslove vozača, kurira, održavanje čistoće i druge slične poslove.
Nivoi, zvanja i uslovi
Član 31
U okviru poslova namještenika nivoi, zvanja i uslovi su:
   1) nivo 1: viši namještenik I - IV1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jedna godina radnog iskustva;
   2) nivo 2: viši namještenik II - III nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jedna godina radnog iskustva;
   3) nivo 3: namještenik - I2 nivo kvalifikacije obrazovanja, bez radnog iskustva.
3. Zvanja
Sticanje zvanja
Član 32
Državni službenik, odnosno namještenik vrši poslove u određenom zvanju.
Državni službenik, odnosno namještenik zvanje stiče zasnivanjem radnog odnosa, raspoređivanjem, postavljenjem, odnosno imenovanjem.
Zvanje državnog službenika, odnosno namještenika može sadržati i bliži naziv radnog mjesta.
Posebna zvanja
Član 33
Zakonom ili drugim propisom u skladu sa zakonom mogu se utvrditi i posebna zvanja državnih službenika u sudu i državnom tužilaštvu, organima koji vrše poslove diplomatije, policije, bezbjednosti, odbrane, obezbjeđenja pritvorenih i osuđenih lica i druge poslove u izvršenju pritvora, kazni zatvora i mjera bezbjednosti, carinske poslove i druge poslove sa posebnim ovlašćenjima i obavezama.
Propisom o osnivanju službe ili stalnog radnog tijela mogu se utvrditi i druga zvanja kad je to zbog prirode poslova neophodno.
III. POPUNA RADNIH MJESTA
1. Uslovi i postupak zasnivanja radnog odnosa u državnim organima
Uslovi za zasnivanje radnog odnosa
Član 34
U državnom organu može da zasnuje radni odnos lice koje:
   - je crnogorski državljanin;
   - ima navršenih 18 godina života;
   - je zdravstveno sposobno za obavljanje poslova radnog mjesta;
   - ima propisani nivo kvalifikacije obrazovanja;
   - ima položen stručni ispit za rad u državnim organima;
   - nije osuđivano za krivično djelo koje ga čini nedostojnim za rad u državnom organu.
Izuzetno od stava 1 alineja 5 ovog člana, stručni ispit za rad u državnim organima ne mora da ima lice koje ima položen pravosudni ispit i lice koje zasniva radni odnos na poslovima namještenika u nivou 3.
Ispunjenost uslova iz stava 1 alineja 6 ovog člana utvrđuje se na osnovu izvoda, odnosno uvjerenja iz odgovarajućih evidencija koje se vode u skladu sa zakonom.
Uvjerenje da lice nije osuđivano za krivično djelo koje ga čini nedostojnim za rad u državnom organu pribavlja se po službenoj dužnosti.
Pored uslova iz stava 1 ovog člana i drugih uslova propisanih ovim zakonom, posebnim zakonom, drugim propisom ili aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji mogu se propisati i posebni uslovi za zasnivanje radnog odnosa.
U državnom organu ne može da zasnuje radni odnos lice koje je korisnik prava na penziju, u skladu sa zakonom.
Strani državljanin ili lice bez državljanstva može da zasnuje radni odnos u državnom organu kao namještenik, pod uslovima propisanim posebnim zakonom i međunarodnim ugovorom. 

Uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti
Član 35
Zdravstvena sposobnost iz člana 34 stav 1 alineja 3 ovog zakona, dokazuje se uvjerenjem koje izdaje nadležna zdravstvena ustanova u skladu sa zakonom (u daljem tekstu: uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti).
Uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti sadrži ocjenu o zdravstvenoj sposobnosti kandidata za obavljanje poslova radnog mjesta i ne smije da sadrži podatke o zdravstvenom stanju kandidata.
Uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti kandidat izabran odlukom iz člana 48 ovog zakona, dostavlja starješini državnog organa, najkasnije u roku od osam dana od dana dostavljanja te odluke.
Ukoliko kandidat izabran odlukom iz člana 48 ovog zakona ne dostavi uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti u roku iz stava 3 ovog člana, odluka o izboru tog kandidata stavlja se van snage.
U slučaju iz stava 4 ovog člana starješina državnog organa donosi odluku o izboru drugog kandidata sa liste za izbor kandidata iz člana 47 ovog zakona.
Stručni ispit za rad u državnim organima
Član 36
Stručni ispit za rad u državnim organima može polagati lice koje ima najmanje III nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jednu godinu radnog iskustva na poslovima u nivou kvalifikacije obrazovanja za koji se polaže stručni ispit.
Stručni ispit iz stava 1 ovog člana polaže se pred komisijama za polaganje stručnog ispita za odgovarajući nivo kvalifikacije obrazovanja.
Komisije iz stava 2 ovog člana obrazuje organ državne uprave nadležan za poslove uprave (u daljem tekstu: Ministarstvo).
Stručne poslove za potrebe komisija iz stava 2 ovog člana vrši sekretar koji se određuje iz reda zaposlenih u Ministarstvu.
Administrativne i druge poslove za potrebe komisija iz stava 2 ovog člana vrši organ za upravljanje kadrovima.
Predsjednici, članovi i sekretari komisija iz stava 2 ovog člana imaju pravo na naknadu za rad.
Troškove polaganja stručnog ispita za rad u državnim organima snosi kandidat.
Program i način polaganja ispita iz stava 1 ovog člana, sastav i način obrazovanja komisija iz stava 2 ovog člana, visinu naknade za rad predsjednika, članova i sekretara komisija, kao i visinu troškova polaganja stručnog ispita, propisuje Vlada.
Drugi stručni ispit
Član 37
Zakonom se može kao uslov za vršenje poslova u državnom organu propisati i drugi stručni ispit u određenoj oblasti.
Odluka o pokretanju postupka za popunu radnog mjesta
Član 38
Odluku o pokretanju postupka za popunu radnog mjesta starješina državnog organa može donijeti, ako:
   - je radno mjesto utvrđeno aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji;
   - radno mjesto nije popunjeno, osim u slučaju iz člana 52 stav 2 ovog zakona i člana 122 stav 1 alineja 1 ovog zakona;
   - je popuna radnog mjesta predviđena kadrovskim planom iz člana 148 ovog zakona;
   - je državni organ za to obezbijedio finansijska sredstva.
U slučaju iz člana 122 stav 1 alineja 1 ovog zakona odluka o pokretanju postupka za popunu radnog mjesta može se donijeti najkasnije tri mjeseca prije donošenja rješenja o prestanku radnog odnosa.
Izuzetno, starješina državnog organa može donijeti odluku o pokretanju postupka za popunu radnog mjesta čija popuna nije predviđena kadrovskim planom iz člana 148 ovog zakona, ako je to radno mjesto u toku tekuće kalendarske godine ostalo upražnjeno prestankom radnog odnosa državnog službenika, odnosno namještenika u državnom organu ili ako zbog organizacionih izmjena i/ili neophodnosti popune radnog mjesta pribavi saglasnost Vlade. 

Finansijska sredstva
Član 39
Ukoliko se popuna radnog mjesta vrši putem internog oglasa, javnog oglasa i javnog konkursa, državni organ, osim Skupštine Crne Gore (u daljem tekstu: Skupština), suda i državnog tužilaštva, dužan je da, prije donošenja odluke o pokretanju postupka za popunu radnog mjesta, od ministra nadležnog za poslove budžeta pribavi potvrdu o obezbijeđenim finansijskim sredstvima.
Odluka o popuni radnog mjesta donijeta bez pribavljene potvrde iz stava 1 ovog člana, predstavlja razlog za njeno obavezno poništavanje, u skladu sa zakonom.
Način popune radnih mjesta
Član 40
Radna mjesta u državnom organu popunjavaju se putem:
   - raspoređivanja;
   - internog oglasa;
   - javnog oglasa;
   - javnog konkursa.
Izuzetno od stava 1 ovog člana, popuna radnih mjesta u organima koji vrše poslove diplomatije, policije, bezbjednosti, odbrane, informacione bezbjednosti, obezbjeđenja pritvorenih i osuđenih lica i druge poslove u izvršenju pritvora, kazni zatvora i mjera bezbjednosti, može se vršiti na drukčiji način, u skladu sa posebnim zakonom.
Popuna radnih mjesta
Član 41
Popuna radnog mjesta starješine organa uprave i radnih mjesta iz kategorije visoki rukovodni kadar vrši se na osnovu javnog konkursa.
Popuna početnih pozicija u okviru kategorija ekspertski kadar, izvršni kadar, kao i radnog mjesta namještenika vrši se na osnovu javnog oglasa, ako se ne mogu popuniti putem raspoređivanja u skladu sa ovim zakonom.
Popuna radnog mjesta koje nije obuhvaćeno odredbama st. 1 i 2 ovog člana vrši se putem raspoređivanja u skladu sa čl. 63, 64 i 65 ovog zakona.
Ako radno mjesto nije popunjeno na način iz stava 3 ovog člana, popuna se vrši putem internog oglasa.
Ako radno mjesto nije popunjeno na način iz st. 3 i 4 ovog člana, popuna se vrši putem javnog oglasa.
Objavljivanje oglasa, odnosno konkursa
Član 42
Interni oglas, javni oglas i javni konkurs (u daljem tekstu: oglas) objavljuje organ uprave nadležan za upravljanje kadrovima, nakon dostavljanja odluke o pokretanju postupka za popunu radnog mjesta, u roku od pet dana od dana dostavljanja te odluke.
Oglas iz stava 1 ovog člana za popunu radnih mjesta u Službi Skupštine objavljuje Služba Skupštine, u roku od pet dana od dana donošenja odluke o pokretanju postupka o popuni radnih mjesta.
Interni oglas se objavljuje na internet stranici organa uprave nadležnog za upravljanje kadrovima (u daljem tekstu: organ za upravljanje kadrovima).
Javni oglas i javni konkurs objavljuju se na internet stranici organa za upravljanje kadrovima i u dnevnom štampanom mediju koji se distribuira na teritoriji cijele Crne Gore.
Rok za podnošenje prijava na interni oglas i na javni oglas je 15 dana od dana objavljivanja oglasa.
Rok za podnošenje prijava na javni konkurs je 20 dana od dana objavljivanja konkursa.
Sadržaj oglasa propisuje Ministarstvo.
Povlačenje i ispravka oglasa
Član 43
Ako se oglas ne može sprovesti zbog izmjene propisa, izmjene akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji ili drugih okolnosti nastalih nakon objavljivanja oglasa, starješina državnog organa će povući oglas i obustaviti postupak za popunu radnog mjesta.
Odluka o povlačenju oglasa i obustavi postupka za popunu radnog mjesta, može se donijeti do isteka roka za prijavljivanje kandidata na oglas.
Odluka o povlačenju oglasa i obustavi postupka za popunu radnog mjesta mora biti obrazložena.
Ako je prilikom objavljivanja oglasa došlo do greške u sadržaju oglasa, može se izvršiti ispravka objavljenog oglasa.
Ispravku oglasa objavljuje organ za upravljanje kadrovima, na način na koji je objavljen oglas.
U slučaju ispravke oglasa rok za prijavljivanje kandidata teče od dana objavljivanja ispravke oglasa.
Način i postupak povlačenja i ispravke oglasa propisuje Ministarstvo.
Izuzetno od stava 7 ovog člana, sadržinu oglasa, način i postupak povlačenja i ispravke oglasa u Službi Skupštine utvrđuje radno tijelo Skupštine koje daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Službi Skupštine.
Pravo prijavljivanja na interni oglas
Član 44

Na interni oglas može se prijaviti državni službenik koji je zasnovao radni odnos na neodređeno vrijeme, lice kome je prestao mandat na osnovu člana 60 stav 1 al. 1, 2 4 i 5 ovog zakona i državni službenik, odnosno namještenik iz člana 131 stav 1 ovog zakona.
Državni službenik koji je na probnom radu nema pravo da se prijavi na interni oglas.
Lista kandidata koji ispunjavanju uslove oglasa
Član 45
Na osnovu potpune i uredne dokumentacije koja je blagovremeno dostavljena, organ za upravljanje kadrovima sačinjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove oglasa.
Izuzetno od stava 1 ovog člana na osnovu potpune i uredne dokumentacije koja je blagovremeno dostavljena, Služba Skupštine sačinjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove oglasa.
Provjera znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina
U članu 46 poslije stava 1 dodaje se novi stav koji glasi:
"Kandidat iz stava 1 ovog člana koji ne pristupi provjeri znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina, smatra se da je odustao od prijave na interni, odnosno javni oglas."
U st. 4, 5 i 6 riječi: "stava 3" zamjenjuju se riječima: "stava 4".
Član 46
Kandidat koji ispunjava uslove internog, odnosno javnog oglasa podliježe provjeri znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina, zavisno od kategorije radnog mjesta.
Kandidat iz stava 1 ovog člana koji ne pristupi provjeri znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina, smatra se da je odustao od prijave na interni, odnosno javni oglas.
Provjera iz stava 1 ovog člana vrši se pisanim testiranjem i usmenim intervjuom i na drugi odgovarajući način, ocjenjivanjem znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina, na osnovu propisanih kriterijuma.
Provjeru iz stava 1 ovog člana vrši komisija koju obrazuje organ za upravljanje kadrovima i čine je predstavnik organa za upravljanje kadrovima, predstavnik državnog organa koji je, po pravilu, rukovodilac organizacione jedinice u kojoj se vrši popuna radnog mjesta i stručno lice iz odgovarajuće oblasti rada.
Izuzetno od stava 4 ovog člana provjeru iz stava 1 ovog člana u Službi Skupštine vrši komisija koju obrazuje starješina tog organa.
Stručno lice iz stava 4 ovog člana određuje starješina organa za upravljanje kadrovima sa liste stručnih lica koju utvrđuje taj organ.
Komisija iz stava 4 ovog člana sačinjava izvještaj o provjeri kandidata u smislu stava 1 ovog člana.
Komisija iz stava 5 ovog člana sačinjava izvještaj o provjeri kandidata u smislu stava 1 ovog člana.
Bliži način sprovođenja provjere iz stava 1 ovog člana, kriterijume i način ocjenjivanja iz stava 3 ovog člana, kao i način utvrđivanja liste stručnih lica iz stava 6 ovog člana propisuje Vlada.
Izuzetno, bliži način sprovođenja provjere iz stava 1 ovog člana, kriterijume i način ocjenjivanja iz stava 3 ovog člana, prilikom popune radnih mjesta u Službi Skupštine utvrđuje radno tijelo Skupštine koje daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Službi Skupštine.
Lista za izbor kandidata
Član 47
Organ za upravljanje kadrovima, u roku od tri dana od dana sačinjavanja izvještaja iz člana 46 stav 7 ovog zakona, utvrđuje listu za izbor kandidata i dostavlja je državnom organu.
Izuzetno od stava 1 ovog člana, komisija iz člana 46 stav 5 ovog zakona, u roku od tri dana od dana sačinjavanja izvještaja iz člana 46 stav 8 ovog zakona, utvrđuje listu za izbor kandidata u Službi Skupštine i dostavlja je starješini tog organa.
Lista za izbor kandidata sadrži tri najbolje ocijenjena kandidata, a može da sadrži i više kandidata ako su isto ocijenjeni.
Ako je oglas objavljen radi popune radnog mjesta za više izvršilaca, lista za izbor kandidata sadrži za dva veći broj najbolje ocijenjenih kandidata od broja izvršilaca koji se oglasom traži.
Uz listu za izbor kandidata državnom organu dostavlja se i izvještaj iz člana 46 st. 7 i 8 ovog zakona.
Odluka o izboru kandidata
Član 48
Odluku o izboru državnog službenika, odnosno namještenika u ministarstvu donosi rukovodilac organizacione jedinice u kojoj se vrši popuna radnog mjesta iz kategorije visoki rukovodni kadar.
Odluku o izboru državnog službenika, odnosno namještenika u drugom državnom organu donosi starješina državnog organa.
Starješina drugog državnog organa može, u pisanoj formi, da ovlasti lice koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra da odluči o izboru državnog službenika, odnosno namještenika.
Za radna mjesta iz kategorije ekspertsko-rukovodni kadar, ekspertski kadar i izvršni kadar i radna mjesta namještenika bira se najbolje ocijenjeni kandidat sa liste za izbor kandidata.
Odluka o izboru kandidata donosi se i dostavlja organu za upravljanje kadrovima, najkasnije u roku od deset dana od dana prijema liste za izbor kandidata.
Organ za upravljanje kadrovima, po prijemu odluke o izboru kandidata, tu odluku dostavlja kandidatima koji su pristupili provjeri znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina, u roku od pet dana.
Izuzetno od st. 5 i 6 ovog člana, prilikom popune radnih mjesta u Službi Skupštine, starješina tog organa dužan je da odluku o izboru kandidata donese u roku od deset dana od dana prijema liste i nakon toga je dostavi kandidatima koji su pristupili provjeri znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina, u roku od pet dana.
Evidencija o podacima kandidata koji nijesu izabrani
Član 49
O licima koja nijesu izabrana po javnom oglasu, a nalaze se na listi za izbor kandidata iz člana 47 ovog zakona, organ za upravljanje kadrovima vodi evidenciju, na osnovu prethodno pribavljene saglasnosti tih lica.
Lice koje se nalazi na evidenciji iz stava 1 ovog člana, dužno je da obavijesti organ za upravljanje kadrovima ako zasnuje radni odnos ili želi da povuče saglasnost iz stava 1 ovog člana.
Danom dobijanja obavještenja iz stava 2 ovog člana, organ za upravljanje kadrovima iz evidencije iz stava 1 ovog člana briše podatke o licu koje je dostavilo obavještenje.
Pravo na uvid i vraćanje dokumentacije
Član 50
Kandidat koji se prijavio na oglas ima pravo da pregleda dokumentaciju oglasa, u prisustvu službenika organa za upravljanje kadrovima.
Organ za upravljanje kadrovima dužan je da kandidatu koji nije izabran vrati dostavljenu dokumentaciju ako je to zahtijevao u prijavi na oglas, u roku od deset dana od dana prijema odluke o izboru, ako na tu odluku nije izjavljena žalba.
Način uvida u dokumentaciju oglasa propisuje Ministarstvo.
Način uvida u dokumentaciju oglasa, u Službi Skupštine, utvrđuje radno tijelo Skupštine koje daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Službi Skupštine.
Ovlašćeni državni službenik u Službi Skupštine, prilikom popuna radnih mjesta u Službi Skupštine, dužan je da kandidatima koji nijesu izabrani vrati dostavljenu dokumentaciju, u roku od 30 dana od dana donošenja odluke o izboru po prijavljenom oglasu, ukoliko na odluku nije izjavljena žalba.
Rješenje o zasnivanju radnog odnosa, odnosno raspoređivanju
Član 51
Na osnovu izvršne odluke iz člana 48 ovog zakona, starješina državnog organa donosi:
   - rješenje o zasnivanju radnog odnosa državnog službenika, odnosno namještenika koji prvi put zasniva radni odnos u državnom organu;
   - rješenje o raspoređivanju državnog službenika u slučaju popune radnog mjesta putem internog oglasa.
Trajanje radnog odnosa
Član 52
Državni službenik, odnosno namještenik, po pravilu, zasniva radni odnos na neodređeno vrijeme.
Radni odnos se može zasnovati na određeno vrijeme radi:
   - zamjene privremeno odsutnog državnog službenika, odnosno namještenika, za vrijeme odsustva državnog službenika, odnosno namještenika, a najduže do dvije godine;
   - izvršavanja projektnih zadataka sa određenim vremenom trajanja, za vrijeme trajanja projekta, a najduže do dvije godine;
   - vršenja privremeno povećanog obima posla koji nije moguće obaviti sa postojećim brojem državnih službenika i namještenika, za vrijeme trajanja privremeno povećanog obima posla, a najduže do šest mjeseci, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.
Zasnivanje radnog odnosa na određeno vrijeme vrši se na osnovu javnog oglasa, u skladu sa odredbama ovog zakona koje se odnose na zasnivanje radnog odnosa na neodređeno vrijeme.
Izuzetno od stava 3 ovog člana, u slučajevima iz stava 2 al. 1 i 3 ovog člana, starješina državnog organa može bez javnog oglašavanja donijeti rješenje o zasnivanju radnog odnosa lica koje se nalazi na evidenciji iz člana 49 ovog zakona, najduže do šest mjeseci, uz prethodno pribavljenu potvrdu o obezbijeđenim finansijskim sredstvima, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.
Starješina državnog organa na način iz stava 4 ovog člana, može donijeti rješenje o zasnivanju radnog odnosa istog lica samo jednom.
Probni rad
Član 53
Probni rad je obavezan za državnog službenika, odnosno namještenika koji prvi put zasniva radni odnos na neodređeno vrijeme u državnom organu.
Probni rad traje jednu godinu.
Ocjenjivanje probnog rada
Član 54
Probni rad državnog službenika, odnosno namještenika ocjenjuje se ocjenama "zadovoljio na probnom radu" ili "nije zadovoljio na probnom radu", na osnovu propisanih kriterijuma.
Rješenje o ocjenjivanju probnog rada državnog službenika, odnosno namještenika starješina državnog organa donosi, najkasnije 15 dana prije isteka probnog rada.
Državni službenik, odnosno namještenik koji je dobio ocjenu "zadovoljio na probnom radu" nastavlja sa radom u državnom organu.
Državnom službeniku, odnosno namješteniku koji je dobio ocjenu "nije zadovoljio na probnom radu" radni odnos prestaje po sili zakona.
Kriterijume i način ocjenjivanja probnog rada propisuje Ministarstvo.
Član 55
Briše se. (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima, "Sl. list CG", br. 82/25)
3. Postupak provjere i predlaganja visokog rukovodnog kadra
Sprovođenje javnog konkursa za visoki rukovodni kadar
Član 56
Kandidat koji ispunjava uslove javnog konkursa za popunu radnog mjesta iz kategorije visoki rukovodni kadar podliježe provjeri kompetencija, znanja i sposobnosti.
Provjera iz stava 1 ovog člana vrši se putem testiranja u pisanoj formi i strukturiranim intervjuom, ocjenjivanjem kompetencija, znanja i sposobnosti, na osnovu propisanih kriterijuma.
Provjeru iz stava 1 ovog člana vrši komisija koju obrazuje organ za upravljanje kadrovima i čine je starješina organa za upravljanje kadrovima ili lice iz kategorije visoki rukovodni kadar iz tog organa koje on ovlasti, lice iz kategorije visoki rukovodni kadar iz državnog organa, odnosno pravnog lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona u kojem se vrši popuna radnog mjesta i istaknuti stručnjak u odgovarajućoj oblasti rada.
Izuzetno od stava 3 ovog člana provjeru iz stava 1 ovog člana u Službi Skupštine vrši komisija koju obrazuje starješina tog organa.
Istaknutog stručnjaka iz stava 3 ovog člana određuje starješina organa za upravljanje kadrovima sa liste istaknutih stručnjaka, koju utvrđuje taj organ.
O provjeri iz stava 1 ovog člana komisija iz stava 3 ovog člana, odnosno komisija iz stava 4 ovog člana, sačinjava izvještaj.
Lista za izbor kandidata sačinjava se u skladu sa članom 47 st. 1 i 3 ovog zakona i sa izvještajem iz stava 5 ovog člana dostavlja starješini državnog organa, odnosno rukovodiocu pravnog lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona.
Bliži način sprovođenja provjere iz stava 1 ovog člana, kriterijume i način ocjenjivanja iz stava 2 ovog člana i način utvrđivanja liste istaknutih stručnjaka iz stava 4 ovog člana propisuje Vlada.
Predlaganje odnosno postavljenje visokog rukovodnog kadra
Član 57
Ministar je dužan da, najkasnije u roku od deset dana od dana prijema liste za izbor kandidata i izvještaja iz člana 56 stav 7 ovog zakona, nakon obavljenog razgovora sa svim kandidatima sa liste za izbor kandidata predloži Vladi postavljenje sekretara ministarstva, odnosno generalnog direktora u ministarstvu.
Starješina drugog organa uprave ili službe koju obrazuje Vlada dužan je da, najkasnije u roku od deset dana od dana prijema liste za izbor kandidata i izvještaja iz člana 56 stav 7 ovog zakona, nakon obavljenog razgovora sa svim kandidatima sa liste za izbor kandidata predloži Vladi postavljenje pomoćnika starješine organa uprave, odnosno službe, ako posebnim propisom nije drukčije propisano.
Direktor pravnog lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona, najkasnije u roku od deset dana od dana prijema liste za izbor kandidata i izvještaja iz člana 56 stav 7 ovog zakona, nakon obavljenog razgovora sa svim kandidatima sa liste za izbor kandidata donosi rješenje o postavljenju pomoćnika direktora.
4. Postupak provjere i predlaganja starješine organa uprave
Sprovođenje javnog konkursa za starješinu organa uprave
Član 58
Kandidat koji ispunjava uslove javnog konkursa za popunu radnog mjesta starješine organa uprave podliježe provjeri kompetencija, znanja i sposobnosti.
Provjera iz stava 1 ovog člana vrši se putem testiranja u pisanoj formi i strukturiranim intervjuom, ocjenjivanjem kompetencija, znanja i sposobnosti, na osnovu propisanih kriterijuma.
Provjeru iz stava 1 ovog člana vrši komisija koju obrazuje organ za upravljanje kadrovima i čine je starješina organa za upravljanje kadrovima, lice iz kategorije visoki rukovodni kadar iz resornog ministarstva i istaknuti stručnjak u odgovarajućoj oblasti rada sa liste istaknutih stručnjaka iz člana 56 stav 5 ovog zakona.
Provjeru kandidata iz stava 1 ovog člana za starješinu organa za upravljanje kadrovima vrši komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove uprave i čine je lice iz kategorije visoki rukovodni kadar Ministarstva i dva istaknuta stručnjaka u odgovarajućoj oblasti rada sa liste istaknutih stručnjaka iz člana 56 stav 5 ovog zakona.
O provjeri iz stava 1 ovog člana komisija iz stava 3, odnosno stava 4 ovog člana, sačinjava izvještaj.
Lista za izbor kandidata sačinjava se u skladu sa članom 47 st. 1 i 3 ovog zakona i sa izvještajem iz stava 5 ovog člana dostavlja resornom ministru.
Bliži način sprovođenja provjere iz stava 1 ovog člana, kriterijume i način ocjenjivanja iz stava 2 ovog člana propisuje Vlada.
Predlaganje kandidata i postupak imenovanja
Član 59
Resorni ministar dužan je da, najkasnije u roku od deset dana od dana prijema liste za izbor kandidata i izvještaja iz člana 58 stav 5 ovog zakona, nakon obavljenog razgovora sa svim kandidatima sa liste za izbor kandidata predloži Vladi imenovanje starješine organa uprave.
5. Prestanak mandata imenovanog, odnosno postavljenog lica
Prestanak mandata
Član 60
Imenovanom, odnosno postavljenom licu prestaje mandat:
   - istekom mandata;
   - na lični zahtjev;
   - prestankom radnog odnosa;
   - u slučaju iz člana 84 stav 5 ovog zakona;
   - u slučaju iz člana 134 ovog zakona;
   - razrješenjem.
Lice iz stava 1 ovog člana razrješava se ako:
   - je osuđeno na bezuslovnu kaznu zatvora;
   - je osuđeno za krivično djelo koje ga čini nedostojnim za vršenje dužnosti u državnom organu;
   - mu je izvršnim rješenjem izrečena disciplinska mjera prestanak radnog odnosa;
   - u drugim slučajevima propisanim posebnim zakonom.
Lice kome je prestao mandat u smislu stava 1 al. 1, 2, 4 i 5 ovog člana, ako je saglasno, raspoređuje se u istom državnom organu na radno mjesto iz kategorije ekspertsko-rukovodni kadar koje odgovara njegovom nivou kvalifikacije obrazovanja i sposobnostima.
Lice kome je prestao mandat u smislu stava 1 al. 1, 2, 4 i 5 ovog člana, ako je saglasno, raspoređuje se u drugi državni organ na radno mjesto iz kategorije ekspertsko-rukovodni kadar koje odgovara njegovom nivou kvalifikacije obrazovanja i sposobnostima, na osnovu pisanog sporazuma starješina državnih organa, a ako je to lice bilo starješina organa uprave, na osnovu sporazuma resornog ministra i starješine državnog organa u koji se to lice raspoređuje.
Ako nema upražnjenog radnog mjesta iz kategorije ekspertsko-rukovodni kadar iz st. 3 i 4 ovog člana, lice kome je prestao mandat u smislu stava 1 al. 1, 2, 4 i 5 ovog člana, ako je saglasno, može se rasporediti i na drugo radno mjesto koje odgovara njegovom nivou kvalifikacije obrazovanja i sposobnostima.
Rješenje o raspoređivanju u slučaju iz st. 3, 4 i 5 ovog člana donosi starješina državnog organa u koji se to lice raspoređuje.
Lice iz stava 1 al. 1 i 5 ovog člana koje nije raspoređeno u skladu sa st. 3, 4 i 5 ovog člana, u roku od jedne godine od dana prestanka mandata, za to vrijeme prima naknadu u visini zarade koja obuhvata osnovnu zaradu, posebni dio zarade i procenat minulog staža, koju je imalo u posljednjem mjesecu vršenja poslova radnog mjesta na kojem je bilo imenovano, odnosno postavljeno, uz odgovarajuće usklađivanje.
Izuzetno, pravo na naknadu može da se produži za još jednu godinu, ako lice iz stava 7 ovog člana u tom vremenu stiče pravo na penziju, na osnovu podnijetog zahtjeva organu u kojem je bilo imenovano, odnosno postavljeno.
Lice iz stava 1 al. 1 i 5 ovog člana koje nije saglasno sa rasporedom u skladu sa st. 3, 4 i 5 ovog člana, prima naknadu u visini zarade koja obuhvata osnovnu zaradu, posebni dio zarade i procenat minulog staža, koju je imalo u posljednjem mjesecu vršenja poslova radnog mjesta na kojem je bilo imenovano, odnosno postavljeno, uz odgovarajuće usklađivanje, do isteka roka od godinu dana od dana prestanka mandata, bez ponovnog prava na raspored.
Lice iz stava 1 al. 2 i 4 ovog člana, kao i lice koje je bilo u mandatu manje od šest mjeseci, prima naknadu u visini zarade koja obuhvata osnovnu zaradu, posebni dio zarade i procenat minulog staža, koju je imalo u posljednjem mjesecu vršenja poslova radnog mjesta na kojem je bilo imenovano, odnosno postavljeno, uz odgovarajuće usklađivanje, do raspoređivanja u skladu sa st. 3, 4 i 5 ovog člana, a najduže dva mjeseca od prestanka mandata.
Posebni slučajevi razrješenja
Član 60a
Pored slučajeva iz člana 60 stav 2 ovog zakona, resorni ministar podnosi Vladi obrazloženi predlog za razrješenje starješine organa uprave, kada podaci iz redovnog godišnjeg izvještaja o radu organa uprave i stanju u oblastima rada za koje je osnovan, odnosno posebnog izvještaja organa uprave o preduzetim mjerama i njihovim rezultatima, ukazuju na nepravilnosti u radu tog organa.
Resorni ministar predlaže Vladi razrješenje starješine organa uprave i u slučaju nepodnošenja izvještaja iz stava 1 ovog člana, u skladu sa zakonom.
Vršilac dužnosti
Član 61

U slučaju prestanka mandata starješini organa uprave, odnosno službe ili licu koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra može se odrediti vršilac dužnosti do imenovanja, odnosno postavljenja u skladu sa zakonom, a najduže do šest mjeseci.
Za radno mjesto iz stava 1 ovog člana vršilac dužnosti može se odrediti najviše dva puta.
Vršilac dužnosti starješine organa uprave, odnosno službe ili lica koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra može se odrediti i u slučaju privremene spriječenosti za rad, roditeljskog ili porodiljskog odsustva tog lica, dok traje privremena spriječenost za rad, roditeljsko ili porodiljsko odsustvo.
Vršioca dužnosti određuje organ nadležan za imenovanje, odnosno postavljenje starješine organa uprave, odnosno službe ili lica koja vrše poslove visoko rukovodnog kadra.
Za vršioca dužnosti odrediće se državni službenik iz organa državne uprave, odnosno službe ili pravnog lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona u kojem se određuje vršilac dužnosti, ili lice van organa državne uprave, odnosno službe ili pravnog lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona u kojem se određuje vršilac dužnosti, koji ispunjava uslove propisane za starješinu organa uprave, odnosno službe ili za radno mjesto visokog rukovodnog kadra za koje se određuje.
Za vrijeme vršenja dužnosti, vršilac dužnosti ima ovlašćenja, prava, obaveze i odgovornosti starješine organa uprave, odnosno službe ili lica koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra.
Vršilac dužnosti koji je određen iz reda državnih službenika, po isteku vremena vršenja dužnosti ima pravo da se vrati na isto ili drugo radno mjesto u smislu člana 63 stav 2 ovog zakona.
Odredbe stava 1 ovog člana shodno se primjenjuju i na vršioca dužnosti direktora pravnih lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona i na lice koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra u tim pravnim licima.
Na određivanje vršioca dužnosti direktora pravnog lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona i lice koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra u tom pravnom licu primjenjuju se odredbe st. 1 do 8 ovog člana.
6. Posebni savjetnici
Prava i obaveze posebnih savjetnika
Član 62
Predsjednik Crne Gore, predsjednik Skupštine Crne Gore i predsjednik Vlade mogu, radi obavljanja poslova iz djelokruga njihovog rada, imati savjetnike, šefove kabineta i zamjenike šefova kabineta, u skladu sa propisima tih organa.
Potpredsjednici Skupštine Crne Gore i potpredsjednici Vlade mogu imati savjetnike, u skladu sa propisima tih organa.
Za savjetnika, šefa kabineta i zamjenika šefa kabineta iz stava 1 ovog člana i savjetnika iz stava 2 ovog člana ne može biti imenovano, odnosno postavljeno lice:
   - koje je pravosnažno osuđeno za krivično djelo koje ga čini nedostojnim za vršenje javne funkcije;
   - koje je u posljednje tri godine razriješeno, suspendovano ili mu je izrečena disciplinska mjera zbog povrede zakona kojima se uređuje sprečavanje korupcije;
   - za koje je utvrđena povreda odredaba o nedozvoljenom doniranju političkih subjekata i izbornih kampanja;
   - koje se u posljednje tri godine bavilo nedozvoljenim lobiranjem;
   - koje je u posljednjoj godini bilo upisano u registar lobista, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lobiranje.
Prije imenovanja, odnosno postavljenja lica iz stava 3 ovog člana, sprovodi se postupak provjere integriteta u smislu stava 5 ovog člana.
Postupak provjere integriteta vrši se popunjavanjem upitnika i davanjem izjave na propisanom obrascu, od strane kandidata za funkcije iz stava 3 ovog člana i provjerom podataka iz upitnika i izjave kod Agencije za sprečavanje korupcije, kao i u kaznenoj evidenciji.
Obrazac i sadržaj upitnika i izjave za provjeru integriteta iz stava 5 ovog člana utvrđuju organi iz stava 1 ovog člana.
Licima iz st. 1 i 2 ovog člana prestaje mandat prestankom mandata Predsjednika Crne Gore, predsjednika i potpredsjednika Skupštine Crne Gore, predsjednika i potpredsjednika Vlade, ostavkom ili razrješenjem.
Zvanja lica iz st. 1 i 2 ovog člana, imenovanje tih lica, kao i njihova prava i obaveze uređuju se propisima tih organa.
Radna mjesta u kabinetu predsjednika Vlade popunjavaju se bez javnog oglašavanja, u skladu sa posebnim propisom.
IV. RASPOREĐIVANJE DRŽAVNOG SLUŽBENIKA, ODNOSNO NAMJEŠTENIKA ZBOG POTREBA RADA
Trajno raspoređivanje
Član 63
Državni službenik, odnosno namještenik može se, zbog potreba rada, trajno rasporediti na drugo odgovarajuće radno mjesto u državnom organu, za koje ispunjava propisane uslove.
Odgovarajućim radnim mjestom, u smislu stava 1 ovog člana, smatra se radno mjesto za koje je propisan isti nivo kvalifikacije obrazovanja i radno iskustvo u jednakom ili dužem trajanju.
Državni službenik, odnosno namještenik, može se rasporediti u više zvanje ako ispunjava uslove iz stava 2 ovog člana i ocijenjen je ocjenom "ističe se" u prethodnoj godini.
Starješina organa, odnosno lice iz kategorije visoki rukovodni kadar koje on ovlasti, donosi rješenje o raspoređivanju.
Rješenje iz stava 4 ovog člana ima skraćeno obrazloženje.
Žalba na rješenje iz stava 5 ovog člana ne odlaže izvršenje rješenja.
Privremeno raspoređivanje u isti organ
Član 64
Državni službenik, odnosno namještenik može se privremeno rasporediti na drugo radno mjesto u istom zvanju, kao i na radno mjesto u nižem zvanju, zbog zamjene odsutnog državnog službenika, odnosno namještenika ili povećanog obima posla, pri čemu zadržava sva prava koja mu pripadaju na radnom mjestu sa kojeg je raspoređen.
Privremeno raspoređivanje iz stava 1 ovog člana traje najduže jednu godinu od dana raspoređivanja, poslije čega državni službenik, odnosno namještenik ima pravo da se vrati na radno mjesto na kojem je radio prije raspoređivanja.
U slučaju privremenog raspoređivanja iz stava 1 ovog člana nije potrebna saglasnost državnog službenika, odnosno namještenika.
Na donošenje rješenja o privremenom raspoređivanju primjenjuju se odredbe člana 63 st. 4, 5 i 6 ovog zakona.
Izuzetno od stava 1 ovog člana u organima koji vrše poslove diplomatije, policije, bezbjednosti, odbrane, obezbjeđenja pritvorenih i osuđenih lica i druge poslove u izvršenju pritvora, kazni zatvora i mjera bezbjednosti, privremeno raspoređivanje može se vršiti na drukčiji način, u skladu sa posebnim zakonom.
Privremeno raspoređivanje u drugi organ
Član 65
Državni službenik, odnosno namještenik zbog potreba rada može biti privremeno raspoređen u drugi državni organ, na odgovarajuće radno mjesto u smislu člana 63 stav 2 ovog zakona, uz njegovu saglasnost, najduže do šest mjeseci.
Rješenje o privremenom raspoređivanju u drugi organ donosi starješina državnog organa u koji se raspoređuje državni službenik, odnosno namještenik, uz prethodnu saglasnost starješine državnog organa u kojem je državni službenik, odnosno namještenik radio prije raspoređivanja.
Trajno raspoređivanje u drugi organ
Član 65a
Izuzetno od člana 65 ovog zakona, državni službenik, odnosno namještenik zbog potreba rada može biti trajno raspoređen u drugi državni organ, na odgovarajuće radno mjesto u smislu člana 63 stav 2 ovog zakona, uz njegovu saglasnost.
Rješenje o trajnom raspoređivanju u drugi državni organ donosi starješina državnog organa u koji se raspoređuje državni službenik, odnosno namještenik, uz prethodnu saglasnost starješine državnog organa u kojem je državni službenik, odnosno namještenik radio prije raspoređivanja.
Odredbe člana 65a ovog zakona primjenjivaće se do 31. decembra 2026. godine."
Ograničenje raspoređivanja
Član 66
Imenovana, odnosno postavljena lica iz kategorije visoki rukovodni kadar u toku mandata ne mogu biti raspoređena na drugo radno mjesto.
Državni službenik, odnosno namještenik ne može se rasporediti za vrijeme privremene spriječenosti za rad, trudnoće, porodiljskog ili roditeljskog odsustva.
Izuzetno od stava 2 ovog člana, državni službenik, odnosno namještenik za vrijeme privremene spriječenosti za rad, trudnoće, porodiljskog ili roditeljskog odsustva, može se rasporediti uz pisanu saglasnost.
V. PRAVA I OBAVEZE
1. Prava državnog službenika, odnosno namještenika
Uslovi rada
Član 67
Državnom službeniku, odnosno namješteniku državni organ u kojem radi obezbjeđuje potrebne tehničke i druge uslove neophodne za vršenje poslova i radnih zadataka, u skladu sa pravilima i standardima rada u državnom organu.
Državni službenik, odnosno namještenik u toku rada ne smije biti izložen bilo kojem obliku ugrožavanja njegovog zdravlja ili bezbjednosti.
Državni službenik, odnosno namještenik ima pravo na zaštitu fizičkog i moralnog integriteta za vrijeme rada.
Zarada, naknada zarade i druga primanja
Član 68
Državni službenik, odnosno namještenik za svoj rad ima pravo na zaradu, naknadu zarade i druga primanja, u skladu sa zakonom kojim se uređuju zarade zaposlenih u javnom sektoru.
Državni službenik, odnosno namještenik ima pravo na jednaku zaradu za jednak rad, nezavisno od toga da li je u radnom odnosu na određeno ili neodređeno vrijeme.
Odmor i odsustva
Član 69
Državni službenik, odnosno namještenik ima pravo na godišnji odmor.
Godišnji odmor određuje se prema dužini radnog staža, i to:
    - od jedne do tri godine 20 radnih dana;
    - od tri do sedam godina 21 radni dan;
    - od sedam do deset godina 22 radna dana;
    - od deset do 15 godina 23 radna dana;
    - od 15 do 20 godina 24 radna dana;
    - od 20 do 30 godina 26 radnih dana;
    - preko 30 godina 28 radnih dana.
Državni službenik, odnosno namještenik ima pravo na odsustvo sa rada, u skladu sa opštim propisima o radu.
2. Obaveze državnog službenika, odnosno namještenika
Obaveza izvršavanja naloga
Član 70
Državni službenik, odnosno namještenik dužan je da poslove radnog mjesta na koje je raspoređen vrši bez posebnog naloga, kao i da izvršava poslove po nalogu rukovodioca organizacione jedinice u kojoj je raspoređen (u daljem tekstu: neposredni rukovodilac), u skladu sa zakonom, drugim propisima, Etičkim kodeksom državnih službenika i namještenika i pravilima struke.
Državni službenik, odnosno namještenik dužan je da upozori neposrednog rukovodioca ako je nalog koji je od njega dobio suprotan zakonu, drugom propisu, kao i Etičkom kodeksu državnih službenika i namještenika ili ako bi njegovo izvršenje moglo izazvati štetu, predstavljati krivično djelo ili prekršaj.
Državni službenik, odnosno namještenik kome je, i pored upozorenja iz stava 2 ovog člana, naređeno izvršenje naloga ima pravo da zahtijeva pisani nalog od neposrednog rukovodioca.
U slučaju kad državni službenik, odnosno namještenik dobije pisani nalog iz stava 3 ovog člana, dužan je da taj nalog izvrši, osim ako bi njegovo izvršenje predstavljalo krivično djelo ili prekršaj.
Državni službenik, odnosno namještenik ne odgovara za štetu koja nastane izvršenjem naloga, ako je postupio u skladu sa st. 2, 3 i 4 ovog člana.
Obaveza čuvanja i zaštite tajnih podataka i podataka o ličnosti
Član 71
Državni službenik, odnosno namještenik dužan je da u svom radu omogući slobodan pristup informacijama, u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Državni službenik, odnosno namještenik dužan je da obezbijedi zaštitu i čuvanje tajnih podataka i podataka o ličnosti u skladu sa zakonom, bez obzira na način na koji je te podatke saznao.
Tajne podatke državni službenik, odnosno namještenik dužan je da čuva i po prestanku radnog odnosa u državnom organu, u skladu sa zakonom kojim se uređuje tajnost podataka.
Starješina državnog organa može državnog službenika, odnosno namještenika osloboditi obaveze čuvanja podataka iz st. 2 i 3 ovog člana u sudskom postupku ako se radi o podacima bez kojih u tom postupku nije moguće utvrditi činjenično stanje i donijeti zakonitu odluku.
Poštovanje radnog vremena
Član 72
Državni službenik, odnosno namještenik dužan je da poštuje radno vrijeme.
U slučaju spriječenosti dolaska na rad državni službenik, odnosno namještenik dužan je da obavijesti neposrednog rukovodioca o razlozima spriječenosti, najkasnije u roku od 24 časa od nastanka okolnosti koje su razlog spriječenosti, osim ako iz objektivnih razloga to nije moguće.
Vanredne situacije i okolnosti
Član 73
Državni službenik, odnosno namještenik dužan je da, u slučaju više sile, prirodnih i drugih nesreća i u drugim vanrednim situacijama i okolnostima, vrši poslove van opisa radnog mjesta ili koji ne odgovaraju njegovom nivou kvalifikacije obrazovanja ili van radnog vremena.
Obaveza državnog službenika, odnosno namještenika iz stava 1 ovog člana traje dok traju okolnosti zbog kojih je uvedena, a najduže tri mjeseca.
Za vrijeme iz stava 2 ovog člana državni službenik, odnosno namještenik ima ista prava koja ima u vršenju redovnog posla.
Etički kodeks
Član 74
Etički kodeks državnih službenika i namještenika propisuje Vlada.
3. Sukob interesa i ograničenja
Izbjegavanje sukoba interesa
Član 75
Državni službenik, odnosno namještenik dužan je da u vršenju poslova izbjegava situacije u kojima privatni interes utiče ili može da utiče na nepristrasno i objektivno vršenje poslova njegovog radnog mjesta.
Pod privatnim interesom podrazumijeva se vlasnički i drugi materijalni ili nematerijalni interes državnog službenika, odnosno namještenika.
Obaveza prijavljivanja mogućeg sukoba interesa
Član 76
Državni službenik, odnosno namještenik dužan je da neposrednog rukovodioca pisano obavijesti o:
   - privatnom interesu koji on ili sa njim povezano lice može imati u vezi sa aktivnostima iz nadležnosti državnog organa u kojima učestvuje;
   - vlasništvu akcija i obveznica ili finansijskim i drugim interesima u privrednim društvima prema kojima državni organ u kojem radi vrši upravne poslove iz svoje nadležnosti;
   - fizičkim i pravnim licima sa kojima je bio u ugovornom, odnosno poslovnom odnosu dvije godine prije prijema u radni odnos u državnom organu, a prema kojima državni organ u kojem radi vrši upravne poslove iz svoje nadležnosti.
Povezano lice, u smislu ovog zakona, je srodnik državnog službenika, odnosno namještenika u pravoj liniji i pobočnoj do drugog stepena srodstva, srodnik po tazbini do prvog stepena srodstva, bračni i vanbračni supružnik, usvojilac i usvojenik.
U slučaju postojanja okolnosti iz stava 1 ovog člana, starješina državnog organa će donijeti odluku o izuzeću državnog službenika, odnosno namještenika od rada na određenim poslovima, u skladu sa zakonom kojim se uređuje upravni postupak.
Zabrana zloupotrebe rada u državnom organu i korišćenja imovine
Član 77
Državni službenik, odnosno namještenik ne smije da koristi rad u državnom organu da bi uticao na ostvarivanje privatnog interesa ili interesa drugog sa njim povezanog fizičkog ili pravnog lica.
Državni službenik, odnosno namještenik ne smije, radi ostvarivanja privatnog interesa ili interesa drugog sa njim povezanog fizičkog ili pravnog lica, koristiti državnu imovinu i podatke kojima raspolaže u vršenju poslova.
Zabrana primanja poklona
Član 78
Državni službenik, odnosno namještenik u vezi sa vršenjem svojih poslova ne smije primati novac, hartije od vrijednosti ili dragocjeni metal, bez obzira na njihovu vrijednost.
Državni službenik, odnosno namještenik u vezi sa vršenjem svojih poslova ne smije primati poklone, osim prigodnih poklona manje vrijednosti.
Prigodnim poklonom iz stava 2 ovog člana smatra se poklon u vrijednosti do 50 eura.
Ako državni službenik, odnosno namještenik u toku jedne godine primi više prigodnih poklona od istog poklonodavca, ukupna vrijednost tih poklona ne smije preći iznos od 50 eura, a ako u tom vremenu primi prigodne poklone od više poklonodavaca, vrijednost tih poklona ne smije preći iznos od 100 eura.
Dodatni rad
Član 79
Državni službenik, odnosno namještenik može van radnog vremena, po prethodno dobijenom pisanom odobrenju starješine državnog organa, obavljati poslove ili pružati usluge fizičkom ili pravnom licu, samo ako nad tim djelatnostima, odnosno radom državni organ u kojem radi ne vrši nadzor ili ako takav rad nije zabranjen posebnim zakonom i ne predstavlja sukob interesa ili prepreku za uredno vršenje redovnih zadataka, odnosno ne šteti ugledu državnog organa.
Državni službenik, odnosno namještenik može, uz prethodno obavještavanje starješine državnog organa, obavljati rad u naučno-istraživačkoj, pedagoškoj i humanitarnoj djelatnosti, objavljivati stručne radove i obavljati poslove predavača na stručnim seminarima i savjetovanjima.
Ograničenje članstva u organima privrednih društava
Član 80
Državni službenik, odnosno namještenik ne može biti predsjednik ili član organa upravljanja ili nadzornog organa privrednog društva.
Državni službenik, odnosno namještenik može biti predsjednik ili član organa upravljanja ili nadzornog organa javnog preduzeća, javne ustanove ili drugog pravnog lica u kojima je država, odnosno opština vlasnik, kao i organa upravljanja i nadzornog organa naučnih, humanitarnih i sportskih organizacija, ukoliko posebnim zakonom nije drukčije propisano.
VI. OCJENJIVANJE
Kriterijumi za ocjenjivanje
Član 81
U cilju praćenja rada i pravilnog odlučivanja o kretanju u službi, ocjenjivanje rada državnog službenika, odnosno namještenika vrši se prema sljedećim kriterijumima:
   1) ispunjavanje radnih zadataka;
   2) rezultati rada u pogledu kvaliteta i kvantiteta;
   3) obim i blagovremenost u vršenju poslova radnog mjesta;
   4) druge sposobnosti i vještine koje pokazuje u vršenju poslova.
U organima koji vrše poslove diplomatije, policije, bezbjednosti, odbrane, obezbjeđenja pritvorenih i osuđenih lica i druge poslove u izvršenju pritvora, kazni zatvora i mjera bezbjednosti, ocjenjivanje se može vršiti na drukčiji način, u skladu sa posebnim zakonom.
Ocjene rada
Član 82
Državni službenik, odnosno namještenik dobija ocjenu rada:
   1) "ističe se" ako je sa natprosječnim rezultatima ispunio radne zadatke i ostvario rezultate rada bolje od predviđenih za radno mjesto na koje je raspoređen;
   2) "dobar" ako je sa prosječnim rezultatima ispunio radne zadatke i ostvario rezultate rada koji obezbjeđuju prihvatljive standarde kvaliteta rada, sa zanemarljivim greškama u radu;
   3) "ne zadovoljava" ako nije sa prosječnim rezultatima ispunio radne zadatke u skladu sa zahtjevima radnog mjesta, a neposredni rukovodilac je imao primjedbe na njegov rad i upozoravao ga na propuste i nepravilnosti u radu.
Državni službenik, odnosno namještenik čiji je rad ocijenjen ocjenom "ne zadovoljava", dužan je da se po nalogu rukovodioca stručno osposobljava za poslove radnog mjesta na koje je raspoređen, prema odgovarajućem programu iz članu 87 ovog zakona.
Ocjenjivanje rada vrši se jednom godišnje, a najkasnije do 31. januara tekuće za prethodnu godinu.
Državni službenik, odnosno namještenik koji je u kalendarskoj godini radio manje od šest mjeseci, bez obzira na razloge, ne ocjenjuje se.
Postupak ocjenjivanja
Član 83
Ocjenu rada državnog službenika, odnosno namještenika rješenjem daje rukovodilac organizacione jedinice iz kategorije visoki rukovodni kadar, na predlog neposrednog rukovodioca.
Prije utvrđivanja predloga ocjene rada neposredni rukovodilac, dužan je da sa predlogom ocjene upozna državnog službenika, odnosno namještenika i omogući mu da se izjasni.
U slučaju da rukovodilac organizacione jedinice iz kategorije visoki rukovodni kadar neposredno rukovodi tom organizacionom jedinicom, dužan je da prije davanje ocjene rada državnog službenika, odnosno namještenika popuni obrazac iz stava 4 ovog člana, sa ocjenom upozna državnog službenika, odnosno namještenika i omogući mu da se izjasni.
Ocjena rada državnog službenika, odnosno namještenika predlaže se na obrascu koji utvrđuje organ za upravljanje kadrovima.
Ocjena rada državnog službenika, odnosno namještenika upisuje se u Centralnu kadrovsku evidenciju.
Državnom službeniku, odnosno namješteniku čiji je rad dva puta uzastopno ocijenjen ocjenom "ne zadovoljava" prestaje radni odnos, danom izvršnosti rješenja o ocjenjivanju.
Bliža mjerila, način i postupak ocjenjivanja rada državnog službenika, odnosno namještenika propisuje Vlada.
Bliža mjerila, način i postupak ocjenjivanja rada državnog službenika, odnosno namještenika u Službi Skupštine, kao i obrazac ocjenjivanja utvrđuje radno tijelo Skupštine koje daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Službi Skupštine.
Ocjenjivanje lica koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra
Član 84
Lice koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra dobija ocjenu rada:
   - "ističe se" ako je pokazao izuzetne sposobnosti u organizaciji rada i rukovođenju, u saradnji i komunikaciji sa drugim organima, odnosno zaposlenima i druge sposobnosti u cilju efikasne realizacije radnih zadataka;
   - "dobar" ako je pokazao prosječne sposobnosti u organizaciji rada i rukovođenju, u saradnji i komunikaciji sa drugim organima, odnosno zaposlenima i druge sposobnosti u cilju efikasne realizacije radnih zadataka;
   - "ne zadovoljava" ako nije pokazao prosječne sposobnosti u organizaciji rada i rukovođenju, niti prosječne sposobnosti u saradnji i komunikaciji sa drugim organima, odnosno zaposlenima, kao ni druge sposobnosti za efikasnu realizaciju radnih zadataka.
Ocjenjivanje rada lica koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra u državnom organu vrši se dva puta godišnje, o čemu se sačinjava izvještaj.
Izvještaj iz stava 2 ovog člana sačinjava se na obrascu za ocjenjivanje koji utvrđuje organ za upravljanje kadrovima.
Ocjenu rada lica koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra daje starješina državnog organa rješenjem.
U slučaju kad rad lica iz stava 1 ovog člana dva puta uzastopno bude ocijenjen ocjenom rada "ne zadovoljava", starješina državnog organa na osnovu izvršnog rješenja o ocjenjivanju rada podnosi Vladi predlog za prestanak mandata tog lica.
Bliža mjerila, način i postupak ocjenjivanja rada lica iz stava 1 ovog člana propisuje Vlada.
Ocjenjivanje rada starješine organa uprave
Član 85
Ocjenu rada starješine organa uprave daje resorni ministar.
Ocjenjivanje rada starješine organa uprave vrši se u skladu sa članom 84 ovog zakona.
VII. STRUČNO OSPOSOBLJAVANJE I USAVRŠAVANJE DRŽAVNIH SLUŽBENIKA, ODNOSNO NAMJEŠTENIKA I PRIPRAVNICI
1. Stručno osposobljavanje i usavršavanje
Pravo i obaveza stručnog osposobljavanja i usavršavanja
Član 86
Državni službenik, odnosno namještenik ima pravo i obavezu da se stručno osposobljava i usavršava u cilju unapređivanja znanja i vještina, odnosno sposobnosti za vršenje poslova radnog mjesta.
Rukovodilac je dužan da državnom službeniku, odnosno namješteniku omogući da se stručno osposobljava i usavršava za vršenje poslova radnog mjesta, u skladu sa programima stručnog osposobljavanja i usavršavanja utvrđenim ovim zakonom.
Vrste programa stručnog osposobljavanja i usavršavanja
Član 87
Stručno osposobljavanje i usavršavanje državnih službenika, odnosno namještenika vrši se na osnovu programa stručnog osposobljavanja i usavršavanja, i to:
   1) opšteg programa koji je namijenjen za sticanje, odnosno unapređivanje osnovnih znanja i vještina za rad u državnim organima;
   2) specifičnih programa koji su namijenjeni za sticanje, odnosno unapređivanje znanja i vještina za vršenje poslova određenih radnih mjesta;
   3) posebnih programa koji su namijenjeni za stručno usavršavanje u pojedinim državnim organima, u skladu sa posebnim zakonom.
Opšti program iz stava 1 tačka 1 ovog člana donosi organ za upravljanje kadrovima.
Specifične programe iz stava 1 tačka 2 ovog člana donosi organ za upravljanje kadrovima, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.
Sredstva za sprovođenje opšteg i specifičnih programa stručnog osposobljavanja i usavršavanja obezbjeđuju se u budžetu Crne Gore, na teret organa za upravljanje kadrovima.
Način pripreme programa stručnog osposobljavanja i usavršavanja iz stava 1 tač. 1 i 2 ovog člana, osnovne elemente sadržine programa, način sprovođenja programa, kao i druga pitanja od značaja za stručno osposobljavanje i usavršavanje propisuje Vlada, na predlog organa za upravljanje kadrovima.
Bliži sadržaj, način pripreme i donošenja, programa stručnog osposobljavanja i usavršavanja Službe Skupštine utvrđuje radno tijelo Skupštine koje daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Službi Skupštine.
Dodatno obrazovanje, odnosno posebno stručno usavršavanje
Član 88
Državni službenici mogu se uputiti na dodatno obrazovanje, odnosno posebno stručno usavršavanje u zemlji ili inostranstvu, u skladu sa potrebama rada državnog organa.
Prava i obaveze državnog službenika koji je stekao pravo na dodatno obrazovanje, odnosno posebno stručno usavršavanje uređuju se ugovorom između starješine državnog organa i državnog službenika.
Državni službenik koji je zaključio ugovor iz stava 2 ovog člana dužan je da ostane na radu u državnom organu najmanje dvostruko onoliko vremena koliko je trajalo dodatno obrazovanje, odnosno posebno stručno usavršavanje, ako ugovorom nije drukčije određeno.
U slučaju da državni službenik na radu u državnom organu ne provede vrijeme iz stava 3 ovog člana, obavezan je da nadoknadi troškove dodatnog obrazovanja, odnosno posebnog stručnog usavršavanja i druge troškove nastale tokom dodatnog obrazovanja, odnosno posebnog stručnog usavršavanja u skladu sa ugovorom.
2. Pripravnici
Pojam
Član 89
Pripravnik je lice koje prvi put zasniva radni odnos u državnom organu u određenom nivou kvalifikacije obrazovanja, radi osposobljavanja za samostalno vršenje poslova.
Pripravnik zasniva radni odnos na osnovu javnog oglasa, koji objavljuje i sprovodi organ za upravljanje kadrovima u skladu sa ovim zakonom, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.
Na osnovu potpune i uredne dokumentacije koja je blagovremeno dostavljena, organ za upravljanje kadrovima sačinjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove oglasa i u roku od tri dana dostavlja je starješini državnog organa koji donosi odluku o izboru kandidata.
Trajanje pripravničkog staža
Član 90
Pripravnički staž traje 12 mjeseci, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.
Pripravniku koji iz opravdanih razloga odsustvuje sa rada duže od jednog mjeseca pripravnički staž se produžava za vrijeme koliko je trajalo odsustvo.
Program osposobljavanja pripravnika
Član 91
Pripravnik se osposobljava po programu koji utvrđuje državni organ u kojem se osposobljava.
Program iz stava 1 ovog člana sačinjava se u skladu sa metodologijom koju utvrđuje organ za upravljanje kadrovima.
Praktična nastava u državnim organima
Član 92
Državni organ može organizovati praktičnu nastavu za studente, u skladu sa zakonom kojim se uređuje visoko obrazovanje.
VIII. ODGOVORNOST DRŽAVNOG SLUŽBENIKA, ODNOSNO NAMJEŠTENIKA
1. Disciplinska odgovornost državnog službenika, odnosno namještenika
Osnov disciplinske odgovornosti
Član 93
Državni službenik, odnosno namještenik disciplinski je odgovoran za povrede službene dužnosti iz radnog odnosa, koje mogu biti lakše ili teže.
Odgovornost za krivično djelo ili prekršaj ne isključuje disciplinsku odgovornost.
Lakše povrede službene dužnosti
Član 94
Lakše povrede službene dužnosti su:
   1) nepoštovanje radnog vremena;
   2) neuredno čuvanje službenih spisa ili podataka;
   3) neopravdano izostajanje sa posla do tri radna dana u toku kalendarske godine;
   4) nenošenje službenog odijela, odnosno oznake sa ličnim imenom;
   5) neobavještavanje neposrednog rukovodioca o propustima u vezi sa zaštitom na radu;
   6) neobavještavanje neposrednog rukovodioca o spriječenosti dolaska na rad u roku od 24 časa, bez opravdanih razloga;
   7) neopravdano odsustvo sa stručnog osposobljavanja i usavršavanja na koje je državni službenik, odnosno namještenik upućen;
   8) povreda pravila i standarda utvrđenih Etičkim kodeksom državnih službenika i namještenika;
   9) druge povrede utvrđene zakonom kao lakše povrede službene dužnosti.
Teže povrede službene dužnosti
Član 95
Teže povrede službene dužnosti su:
   1) neizvršavanje ili nesavjesno ili neblagovremeno ili nemarno vršenje službenih obaveza;
   2) odbijanje izvršavanja naloga ili radnog zadatka;
   3) nepravilno korišćenje i raspolaganje povjerenim sredstvima;
   4) zloupotreba položaja ili prekoračenje ovlašćenja u službi;
   5) svako propuštanje ili radnja koja onemogućava građanina ili pravno lice u ostvarivanju prava koja im po zakonu pripadaju;
   6) neopravdano izostajanje sa posla tri radna dana uzastopno;
   7) odavanje tajnih podataka;
   8) izražavanje političkih uvjerenja u vršenju poslova;
   9) nasilničko, nedolično ili uvredljivo ponašanje prema starješini državnog organa, državnim službenicima, namještenicima i strankama ili iskazivanje bilo kakvog oblika netrpeljivosti;
   10) dolazak na posao u napitom stanju, opijanje u toku rada ili korišćenje opojnih droga;
   11) davanje netačnih podataka koji su od uticaja za donošenje odluke;
   12) ponavljanje dva ili više puta lakših povreda službene dužnosti, u roku od jedne godine;
   13) povreda radnih obaveza usljed kojih su nastupile teže posljedice za stranku ili državni organ;
   14) kršenje zabrane iz člana 78 i člana 80 stav 1 ovog zakona;
   15) obavljanje poslova ili pružanje usluga van radnog vremena bez prethodno dobijenog pisanog odobrenja starješine državnog organa u smislu člana 79 ovog zakona;
   16) ograničavanje ili uskraćivanje prava državnom službeniku, odnosno namješteniku koji podnese prijavu za krivično djelo protiv službene dužnosti ili krivično djelo ili radnju sa obilježjima korupcije;
   17) nepodnošenje predloga za pokretanje disciplinskog postupka u slučaju iz člana 97 stav 3 ovog zakona;
   18) druge povrede utvrđene zakonom kao teže povrede službene dužnosti.
Disciplinske mjere
Član 96
Disciplinske mjere za lakše povrede službene dužnosti su:
   1) pisana opomena;
   2) novčana kazna koja se izriče za jedan mjesec, u iznosu do 20% zarade isplaćene za mjesec u kojem je učinjena lakša povreda službene dužnosti.
Disciplinske mjere za teže povrede službene dužnosti su:
   1) novčana kazna u trajanju od dva do šest mjeseci, u iznosu od 20% do 40% zarade isplaćene za mjesec u kojem je počinjena teža povreda službene dužnosti;
   2) prestanak radnog odnosa.
Pokretanje disciplinskog postupka
Član 97
Disciplinski postupak pokreće starješina državnog organa na sopstvenu inicijativu ili na predlog neposrednog rukovodioca.
Disciplinski postupak pokreće se odlukom.
Neposredni rukovodilac obavezan je da podnese predlog iz stava 1 ovog člana ako postoje činjenice i okolnosti koje ukazuju na povredu službene dužnosti.
Odluka o pokretanju disciplinskog postupka za lakšu, odnosno težu povredu službene dužnosti dostavlja se državnom službeniku, odnosno namješteniku čija se disciplinska odgovornost utvrđuje i Državnoj disciplinskoj komisiji iz člana 105 ovog zakona (u daljem tekstu: Državna disciplinska komisija).
Protiv odluke iz stava 4 ovog člana nije dozvoljena žalba.
Član 98
Briše se. (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima, "Sl. list CG", br. 82/25)
Član 99
Briše se. (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima, "Sl. list CG", br. 82/25)
Disciplinski postupak za lakšu, odnosno težu povredu službene dužnosti
Član 100
Disciplinski postupak za lakšu, odnosno težu povredu službene dužnosti protiv državnog službenika, odnosno namještenika vodi i odluku donosi Državna disciplinska komisija.
U disciplinskom postupku se mora održati rasprava na kojoj državni službenik, odnosno namještenik ima pravo na odbranu.
Državni službenik, odnosno namještenik može se braniti sam, preko advokata, zastupnika ili predstavnika sindikata.
Izuzetno, rasprava se može održati i bez prisustva državnog službenika, odnosno namještenika protiv koga se vodi disciplinski postupak, ako je državni službenik, odnosno namještenik uredno pozvan, a pozivu se nije odazvao, niti je opravdao izostanak, a Državna disciplinska komisija procijeni da se na osnovu sprovedenih dokaza može utvrditi odgovornost državnog službenika, odnosno namještenika za koju se tereti.
Prilikom odlučivanja o disciplinskoj odgovornosti državnog službenika, odnosno namještenika Državna disciplinska komisija nije vezana pravnom kvalifikacijom povrede službene dužnosti navedene u odluci za pokretanje disciplinskog postupka.
U disciplinskom postupku primjenjuje se zakon kojim se uređuje upravni postupak, ako ovim zakonom nije drukčije propisano.
Izricanje disciplinske mjere
Član 101
Disciplinsku mjeru za lakšu, odnosno težu povredu službene dužnosti protiv državnog službenika, odnosno namještenika izriče Državna disciplinska komisija.
Prilikom izbora disciplinske mjere uzimaju se u obzir težina povrede službene dužnosti, nastale posljedice, stepen odgovornosti, okolnosti u kojima je povreda službene dužnosti učinjena i olakšavajuće i otežavajuće okolnosti.
Protiv odluke Državne disciplinske komisije može se pokrenuti upravni spor.
Disciplinski postupak protiv lica koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra i starješine organa uprave
Član 102
Disciplinski postupak zbog povrede službene dužnosti protiv lica koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra pokreće starješina državnog organa.
Disciplinski postupak zbog povrede službene dužnosti protiv starješine organa uprave, pokreće resorni ministar.
Disciplinski postupak protiv lica iz st. 1 i 2 ovog člana i vodi i disciplinsku mjere izriče Državna disciplinska komisija.
Zastarjelost
Član 103
Pokretanje disciplinskog postupka za lakšu povredu službene dužnosti zastarijeva u roku od šest mjeseci od dana saznanja za lakšu povredu službene dužnosti, a najkasnije u roku od jedne godine od dana kad je povreda učinjena.
Pokretanje disciplinskog postupka za težu povredu službene dužnosti zastarijeva u roku od jedne godine od dana saznanja za težu povredu službene dužnosti, a najkasnije u roku od četiri godine od dana kad je povreda učinjena.
U slučaju iz člana 95 stav 1 tačka 12 ovog zakona, pokretanje disciplinskog postupka zastarijeva u roku od šest mjeseci od dana kad je posljednja disciplinska odluka postala izvršna.
Vođenje disciplinskog postupka zastarijeva kad protekne dva puta onoliko vremena koliko je zakonom propisano za zastarjelost pokretanja disciplinskog postupka.
Ako disciplinska povreda povlači krivičnu odgovornost, disciplinski postupak se može pokrenuti sve do isteka roka zastarjelosti krivičnog gonjenja.
Zastarjelost ne teče za vrijeme kad disciplinski postupak nije moguće pokrenuti, odnosno voditi.
Izvršenje disciplinske mjere zastarijeva u roku od jedne godine od dana pravosnažnosti odluke kojom je izrečena disciplinska mjera.
Upis i brisanje disciplinske mjere
Član 104
Disciplinska mjera upisuje se u Centralnu kadrovsku evidenciju.
Ako državni službenik, odnosno namještenik, u roku od dvije godine od dana pravosnažnosti odluke kojom je izrečena disciplinska mjera za lakšu povredu službene dužnosti, odnosno u roku od pet godina od dana pravosnažnosti odluke kojom je izrečena disciplinska mjera za težu povredu službene dužnosti, osim mjere prestanka radnog odnosa, ne učini novu povredu službene dužnosti, disciplinska mjera briše se iz Centralne kadrovske evidencije i smatra se da državni službenik, odnosno namještenik nije bio disciplinski kažnjavan.
Državna disciplinska komisija
Član 105
Državna disciplinska komisija ima predsjednika i četiri člana.
Predsjednika i članove Državne disciplinske komisije imenuje i razrješava Vlada, na predlog Ministarstva, nakon sprovedenog javnog konkursa.
Predsjednik i članovi Državne disciplinske komisije imenuju se na period od pet godina i funkciju obavljaju profesionalno.
Predsjednik i članovi Državne disciplinske komisije imaju pravo na zaradu u skladu sa zakonom kojim su uređuju zarade zaposlenih u javnom sektoru.
Državna disciplinska komisija donosi poslovnik o radu, kojim uređuje način rada i odlučivanja.
Državna disciplinska komisija ima pečat, u skladu sa propisom kojim se uređuje pečat državnih organa.
Uslovi za imenovanje predsjednika i članova Državne disciplinske komisije
Član 106
Za predsjednika Državne disciplinske komisije imenuje se lice koje ima najmanje VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja, pravni fakultet, položen pravosudni ispit i najmanje deset godina radnog iskustva u oblasti prava.
Za člana Državne disciplinske komisije imenuje se lice koje ima najmanje VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja, pravni fakultet i najmanje sedam godina radnog iskustva u oblasti prava.
Najmanje jedan član Državne disciplinske komisije mora imati položen pravosudni ispit.
Postupak imenovanja predsjednika i članova Državne disciplinske komisije
Član 106a
Odluku o pokretanju postupka za popunu radnih mjesta predsjednika i članova Državne disciplinske komisije putem javnog konkursa donosi Ministarstvo.
Postupak po javnom konkursu iz stava 1 ovog člana sprovodi organ za upravljanje kadrovima.
Rok za podnošenje prijava na javni konkurs iz stava 1 ovog člana je 20 dana od dana objavljivanja tog konkursa.
Kandidat koji ispunjava uslove javnog konkursa iz stava 1 ovog člana podliježe provjeri znanja i sposobnosti, na osnovu propisanih kriterijuma.
Provjeru iz stava 4 ovog člana vrši komisija koju obrazuje organ za upravljanje kadrovima i čine je starješina organa za upravljanje kadrovima, lice iz kategorije visoki rukovodni kadar iz Ministarstva, istaknuti stručnjak u oblasti upravnog postupka, kao i dva istaknuta stručnjaka u oblasti službeničkih odnosa od kojih jedan mora imati najmanje 12 godina radnog iskustva i položen pravosudni ispit.
Istaknute stručnjake iz stava 5 ovog člana određuje starješina organa za upravljanje kadrovima sa liste istaknutih stručnjaka iz člana 56 stav 5 ovog zakona.
O provjeri iz stava 4 ovog člana komisija iz stava 5 ovog člana sačinjava izvještaj.
Lista za izbor kandidata za predsjednika i člana Državne disciplinske komisije sačinjava se u skladu sa članom 47 stav 3 ovog zakona i sa izvještajem iz stava 7 ovog člana dostavlja Ministarstvu.
Poslije obavljenog razgovora sa svim kandidatima sa liste iz stava 8 ovog člana, Ministarstvo sačinjava predlog za imenovanje predsjednika i članova Državne disciplinske komisije.
Način sprovođenja provjere iz stava 4 ovog člana, kriterijume i način ocjenjivanja na toj provjeri, kao i sadržaj izvještaja iz stava 7 ovog člana propisuje Vlada.
Izvještaj o radu Državne disciplinske komisije
Član 107
Državna disciplinska komisija jednom godišnje podnosi Vladi izvještaj o radu.
Prestanak mandata Državne disciplinske komisije
Član 108
Predsjedniku, odnosno članu Državne disciplinske komisije prestaje mandat:
   1) istekom vremena na koje je imenovan;
   2) na lični zahtjev;
   3) razrješenjem.
Predsjednik, odnosno član Državne disciplinske komisije razrješava se dužnosti, ako:
   1) je osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora;
   2) je osuđen za krivično djelo koje ga čini nedostojnim za rad u državnom organu;
   3) nestručno ili nesavjesno obavlja dužnost.
Lice kome je prestao mandat u smislu stava 1 tač. 1 i 2 ovog člana, ako je saglasno, raspoređuje se u Ministarstvu na radno mjesto koje odgovara njegovom nivou kvalifikacije obrazovanja i sposobnostima ili u drugom državnom organu na osnovu pisanog sporazuma ministra javne uprave i starješine državnog organa u koji se to lice raspoređuje.
Lice kome je prestao mandat u smislu stava 1 tačka 1 ovog člana koje nije raspoređeno u skladu sa stavom 3 ovog člana, u roku od jedne godine od dana prestanka mandata, za to vrijeme prima naknadu u visini zarade koja obuhvata osnovnu zaradu, posebni dio zarade i procenat minulog staža koju je imalo u posljednjem mjesecu vršenja poslova radnog mjesta na kojem je bilo imenovano, uz odgovarajuće usklađivanje.
Izuzetno, pravo na naknadu može da se produži za još jednu godinu, ako lice iz stava 4 ovog člana u tom vremenu stiče pravo na penziju, na osnovu podnijetog zahtjeva Ministarstvu.
Lice iz stava 1 tačka 1 ovog člana koje nije saglasno sa rasporedom u skladu sa stavom 3 ovog člana, prima naknadu u visini zarade koja obuhvata osnovnu zaradu, posebni dio zarade i procenat minulog staža koju je imalo u posljednjem mjesecu vršenja poslova radnog mjesta na kojem je bilo imenovano, uz odgovarajuće usklađivanje, do isteka roka od godinu dana od dana prestanka mandata, bez ponovnog prava na raspored.
Lice iz stava 1 tačka 2 ovog člana, kao i lice koje je bilo u mandatu manje od šest mjeseci, prima naknadu u visini zarade koja obuhvata osnovnu zaradu, posebni dio zarade i procenat minulog staža koju je imalo u posljednjem mjesecu vršenja poslova radnog mjesta na kojem je bilo imenovano, uz odgovarajuće usklađivanje, do raspoređivanja u skladu sa stavom 3 ovog člana, a najduže dva mjeseca od prestanka mandata.
U slučaju prestanka mandata predsjedniku, odnosno članu Državne disciplinske komisije, Ministarstvo u roku od 15 dana donosi odluku o pokretanju popune radnog mjesta iz člana 106a ovog zakona.
Vršilac dužnosti predsjednika, odnosno člana Državne disciplinske komisije
Član 108a
U slučaju privremene spriječenosti za rad, roditeljskog ili porodiljskog odsustva predsjednika, odnosno člana Državne disciplinske komisije može se odrediti vršilac dužnosti dok traju privremena spriječenost za rad, roditeljsko ili porodiljsko odsustvo.
Stručni i administrativni poslovi za potrebe Državne disciplinske komisije
Član 109
Stručne i administrativne poslove za potrebe Državne disciplinske komisije vrši Ministarstvo.
Sredstva za rad
Član 110
Sredstva za rad Državne disciplinske komisije obezbjeđuju se u budžetu Crne Gore, na teret Ministarstva.
2. Privremeno ograničenje vršenja dužnosti
Osnov privremenog ograničenja vršenja dužnosti
Član 111
Državnom službeniku, odnosno namješteniku protiv koga je pokrenut krivični postupak, odnosno disciplinski postupak zbog teže povrede službene dužnosti, ako bi njegovo prisustvo štetilo interesu državnog organa može se do okončanja tog postupka ograničiti vršenje dužnosti na način da mu se:
   - ograniče ili oduzmu data ovlašćenja;
   - odredi mjera privremenog raspoređivanja na drugo radno mjesto;
   - zabrani obavljanje poslova u državnom organu (suspenzija).
Odlučivanje o privremenom ograničenju vršenja dužnosti
Član 112
O privremenom ograničenju vršenja dužnosti odlučuje starješina državnog organa rješenjem koje se donosi u skraćenom postupku.
Prilikom odlučivanja iz stava 1 ovog člana, starješina državnog organa će voditi računa koji oblik privremenog ograničenja vršenja dužnosti će najefikasnije obezbijediti interes državnog organa.
Žalba na rješenje iz stava 1 ovog člana ne odlaže izvršenje rješenja.
Prava u slučaju zabrane obavljanja poslova u državnom organu
Član 113
U toku trajanja zabrane iz člana 111 stav 1 alineja 3 ovog zakona državnom službeniku, odnosno namješteniku isplaćuje se naknada u visini od 60% zarade isplaćene u mjesecu koji prethodi izricanju te zabrane.
Državnom službeniku, odnosno namješteniku vraća se neisplaćeni dio zarade sa zateznim kamatama, ako:
   - krivični, odnosno disciplinski postupak bude obustavljen;
   - krivični, odnosno disciplinski postupak zastari;
   - u disciplinskom postupku bude utvrđeno da nije učinio povredu službene dužnosti zbog koje mu je zabranjeno obavljanje poslova u državnom organu.
3. Materijalna odgovornost državnog službenika, odnosno namještenika i države
Materijalna odgovornost
Član 114
Državni službenik, odnosno namještenik materijalno je odgovoran za štetu koju je na radu ili u vezi sa radom protivpravno, namjerno ili iz krajnje nepažnje prouzrokovao državnom organu.
Država odgovara za štetu koju državni službenik, odnosno namještenik na radu ili u vezi sa radom prouzrokuje trećem licu. Treće lice može tražiti naknadu štete i od državnog službenika, odnosno namještenika koji je prouzrokovao štetu, ako je šteta učinjena namjerno.
Postupak utvrđivanja materijalne odgovornosti
Član 115
U postupku odlučivanja o materijalnoj odgovornosti za štetu državnog službenika, odnosno namještenika primjenjuju se odredbe ovog zakona kojima se uređuje disciplinski postupak.
O naknadi štete može se odlučivati i u disciplinskom postupku ako je šteta nastala zbog povrede službene dužnosti.
Naknada štete kod suda
Član 116
U slučaju da se utvrdi da je državni službenik, odnosno namještenik materijalno odgovoran za štetu, a tu štetu ne naknadi, državni organ može ostvariti svoja prava kod nadležnog suda.
Pisani sporazum i paušalna naknada štete
Član 117
O visini i načinu naknade štete može se zaključiti pisani sporazum između starješine državnog organa i državnog službenika, odnosno namještenika.
Pisani sporazum iz stava 1 ovog člana predstavlja izvršnu ispravu.
Ako bi utvrđivanje visine štete prouzrokovalo nesrazmjerne troškove, naknada štete se može odmjeriti u paušalnom iznosu.
Oslobađanje od naknade štete
Član 118
Ako državni službenik, odnosno namještenik ne odgovara za štetu u smislu člana 70 stav 5 ovog zakona, odgovornost za štetu snosi neposredni rukovodilac koji je izdao pisani nalog.
Šteta pričinjena trećem licu
Član 119
Za isplaćeni iznos naknade štete koju je državni službenik, odnosno namještenik na radu ili u vezi sa radom namjerno prouzrokovao trećem licu, država ima pravo na regresni zahtjev prema državnom službeniku, odnosno namješteniku u visini ukupnog iznosa.
Za isplaćeni iznos naknade štete koju je državni službenik, odnosno namještenik na radu ili u vezi sa radom, iz krajnje nepažnje prouzrokovao trećem licu država ima pravo na regresni zahtjev prema državnom službeniku, odnosno namješteniku u visini ukupnog ili dijela iznosa.
Na utvrđivanje materijalne odgovornosti državnog službenika, odnosno namještenika primjenjuju se odredbe čl. 115 do 118 ovog zakona.
Materijalna odgovornost države
Član 120
Država je odgovorna za štetu prouzrokovanu državnom službeniku, odnosno namješteniku na radu ili u vezi sa radom u skladu sa zakonom kojim se uređuju obligacioni odnosi.
O visini i načinu naknade štete može se zaključiti pisani sporazum između starješine državnog organa i državnog službenika, odnosno namještenika kome je šteta nanijeta.
Pisani sporazum iz stava 2 ovog člana predstavlja izvršnu ispravu.
IX. PRESTANAK RADNOG ODNOSA
Osnovi prestanka radnog odnosa
Član 121
Državnom službeniku, odnosno namješteniku radni odnos prestaje:
   - po sili zakona;
   - u slučaju izostanka sa posla iz člana 123 ovog zakona;
   - otkazom koji daje državni službenik, odnosno namještenik;
   - sporazumom između starješine državnog organa i državnog službenika, odnosno namještenika;
   - istekom vremena na koji je zasnovao radni odnos.
Prestanak radnog odnosa po sili zakona
Član 122
Državnom službeniku, odnosno namješteniku radni odnos prestaje po sili zakona:
   - kad navrši 66 godina života i najmanje 15 godina staža osiguranja - danom donošenja rješenja;
   - usljed gubitka radne sposobnosti - danom dostavljanja pravosnažnog rješenja o utvrđivanju gubitka radne sposobnosti;
   - ako se utvrdi da je prilikom zasnivanja radnog odnosa dao lažne podatke - danom dostavljanja pravosnažne odluke;
   - u slučaju iz člana 133 stav 1 ovog zakona - danom donošenja rješenja o prestanku radnog odnosa;
   - ako ne zadovolji na probnom radu - danom izvršnosti rješenja o ocjenjivanju probnog rada;
   - ako dva puta dobije ocjenu rada "ne zadovoljava" - danom izvršnosti rješenja o ocjenjivanju rada;
   - ako mu je u disciplinskom postupku izrečena mjera prestanka radnog odnosa - danom izvršnosti rješenja o izricanju te disciplinske mjere;
   - ako ne stupi na rad na radno mjesto na koje je raspoređen - danom izvršnosti rješenja o raspoređivanju;
   - ako mu je u skladu sa zakonom, pravosnažnom odlukom suda ili drugog organa zabranjeno da obavlja određene poslove, a ne može se rasporediti na druge poslove - danom dostavljanja pravosnažne odluke;
   - ako je pravosnažnom presudom osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora od najmanje šest mjeseci - danom dostavljanja pravosnažne presude organu;
   - ako mu je izrečena mjera bezbjednosti ili zaštitna mjera u trajanju dužem od šest mjeseci, zbog čega mora da bude odsutan sa rada - danom početka primjenjivanja te mjere;
   - smrću.
Prestanak radnog odnosa zbog izostanka sa posla
Član 123
Državnom službeniku, odnosno namješteniku prestaje radni odnos ako neopravdano izostane sa posla pet radnih dana uzastopno.
U slučaju iz stava 1 ovog člana, državnom službeniku, odnosno namješteniku prestaje radni odnos danom izvršnosti rješenja o prestanku radnog odnosa.
Otkaz koji daje državni službenik, odnosno namještenik
Član 124
Državni službenik, odnosno namještenik može da podnese otkaz, u pisanoj formi, najmanje 30 dana prije dana koji je naveo kao dan prestanka radnog odnosa.
Sporazumni prestanak radnog odnosa
Član 125
Starješina državnog organa i državni službenik, odnosno namještenik mogu da zaključe pisani sporazum o prestanku radnog odnosa.
Državnom službeniku, odnosno namješteniku prestaje radni odnos u državnom organu na osnovu sporazuma iz stava 1 ovog člana, na dan koji je označen u sporazumu.
Prestanak radnog odnosa istekom vremena na koji je zasnovan
Član 126
Radni odnos na određeno vrijeme prestaje istekom vremena na koje je državni službenik, odnosno namještenik zasnovao radni odnos ili po završetku posla za čije je izvršenje zasnovao radni odnos na određeno vrijeme.
Rješenje o prestanku radnog odnosa
Član 127
O prestanku radnog odnosa starješina državnog organa donosi rješenje, osim u slučaju iz člana 122 stav 1 al. 4 i 7 i člana 125 ovog zakona.
X. UKIDANJE ORGANA, ODNOSNO POSLOVA I REORGANIZACIJA
Ukidanje državnog organa ili dijela poslova koje preuzima drugi državni organ
Član 128
U slučaju ukidanja državnog organa ili dijela poslova, državni organ u čiji djelokrug prelaze poslovi preuzima državne službenike, odnosno namještenike koji su radili na tim poslovima, na osnovu odluke starješine tog organa.
Državni službenik, odnosno namještenik preuzet u skladu sa stavom 1 ovog člana, do raspoređivanja na radno mjesto u skladu sa aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji državnog organa koji ga je preuzeo, obavlja poslove koje je obavljao prema rješenju o raspoređivanju državnog organa iz čijeg djelokruga su poslovi preuzeti i druge poslove po nalogu starješine organa u koji je preuzet i zadržava zaradu koju je primao do preuzimanja.
Državni službenik, odnosno namještenik koji ne bude raspoređen u skladu sa stavom 2 ovog člana, zato što nema slobodnih radnih mjesta za koje ispunjava uslove stavlja se na raspolaganje organu za upravljanje kadrovima za potrebe internog tržišta rada, na osnovu odluke starješine organa.
Rješenje o raspoređivanju, odnosno rješenje o stavljanju na raspolaganje, donosi starješina državnog organa koji je preuzeo poslove iz stava 1 ovog člana, najkasnije u roku od dva mjeseca od dana donošenja akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji tog organa.
Na osnovu rješenja o stavljanju na raspolaganje iz stava 4 ovog člana, organ za upravljanje kadrovima donosi rješenje o pravima i obavezama državnog službenika, odnosno namještenika na raspolaganju.
Ukidanje državnog organa ili dijela poslova koje ne preuzima drugi državni organ
Član 129
Državni službenik, odnosno namještenik čije se radno mjesto ukida zbog ukidanja državnog organa, ako poslovi tog državnog organa ne prelaze u djelokrug drugog državnog organa stavlja se na raspolaganje rješenjem organa za upravljanje kadrovima za potrebe internog tržišta rada.
Državni službenik, odnosno namještenik čije se radno mjesto ukida zbog ukidanja dijela poslova koji ne prelaze u djelokrug drugog državnog organa, rješenjem starješine tog organa stavlja se na raspolaganje organu za upravljanje kadrovima za potrebe internog tržišta rada.
Prava i obaveze državnog službenika, odnosno namještenika na raspolaganju iz st. 1 i 2 ovog člana rješenjem utvrđuje organ za upravljanje kadrovima po službenoj dužnosti.

Reorganizacija
Član 130
Kad se zbog izmjene unutrašnje organizacije državnog organa donosi novi ili vrši izmjena postojećeg akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, raspoređivanje državnih službenika, odnosno namještenika vrši se na radna mjesta koja odgovaraju njihovom nivou kvalifikacije obrazovanja i za koja ispunjavaju druge propisane uslove, uzimajući u obzir poslove na kojima su ranije radili.
U slučaju iz stava 1 ovog člana, starješina organa dužan je da u aktu o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji predvidi radna mjesta za koja je postupak popune putem oglasa u toku, a za koja je istekao rok za prijavljivanje kandidata na oglas.
U slučaju da nema radnog mjesta u smislu stava 1 ovog člana na koje se državni službenik, odnosno namještenik može rasporediti, stavlja se, rješenjem starješine tog organa, na raspolaganje organu za upravljanje kadrovima za potrebe internog tržišta rada i utvrđivanja mogućnosti njegovog odgovarajućeg raspoređivanja.
Državni službenik, odnosno namještenik ne može se rasporediti za vrijeme privremene spriječenosti za rad, trudnoće, porodiljskog ili roditeljskog odsustva.
Izuzetno od stava 4 ovog člana, državni službenik, odnosno namještenik za vrijeme privremene spriječenosti za rad, trudnoće, porodiljskog ili roditeljskog odsustva može se rasporediti uz pisanu saglasnost.
Zaštita državnog službenika, odnosno namještenika koji je na raspolaganju
Član 131
Državni službenik, odnosno namještenik, dok se nalazi na raspolaganju na osnovu rješenja iz člana 128 stav 4, člana 129 st. 1 i 2 i člana 130 stav 3 ovog zakona, prima naknadu u visini zarade isplaćene u mjesecu koji je prethodio stavljanju na raspolaganje, do obezbjeđivanja odgovarajućeg raspoređivanja, a najduže šest mjeseci od dana stavljanja na raspolaganje.
Državnom službeniku, odnosno namješteniku koji je prije stavljanja na raspolaganje radio ili imao pravo da radi polovinu punog radnog vremena zbog njege djeteta sa težim smetnjama u razvoju ili je samohrani roditelj sa djetetom do navršenih sedam godina života ili je roditelj djeteta sa teškim invaliditetom, na raspolaganju se nalazi do odgovarajućeg raspoređivanja, a najduže jednu godinu od dana stavljanja na raspolaganje.
Državni službenik, odnosno namještenik koji se nalazi na raspolaganju ima pravo prijave na interni oglas.
Sredstva za ostvarivanje prava iz st. 1 i 2 ovog člana obezbjeđuju se u budžetu Crne Gore, na teret državnog organa koji je državnog službenika, odnosno namještenika stavio na raspolaganje.
Izuzetno od stava 4 ovog člana, sredstva za ostvarivanje prava iz st. 1 i 2 ovog člana za lica iz člana 129 stav 1 ovog zakona obezbjeđuju se u budžetu Crne Gore, na teret organa za upravljanje kadrovima.
Član 132
Briše se. (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima, "Sl. list CG", br. 82/25)
Prestanak radnog odnosa i pravo na otpremninu
Član 133
Državnom službeniku, odnosno namješteniku iz člana 131 st. 1 i 2 ovog zakona, koji za vrijeme dok se nalazi na raspolaganju ne bude raspoređen, po isteku tog vremena prestaje radni odnos po sili zakona.
Državni službenik, odnosno namještenik kome prestane radni odnos u skladu sa stavom 1 ovoga člana, ima pravo na otpremninu u skladu sa zakonom kojim se uređuju zarade zaposlenih u javnom sektoru.
Državni službenik, odnosno namještenik koji je ostvario pravo na otpremninu u skladu sa stavom 2 ovog člana, ne može zasnovati radni odnos u državnom organu ili pravnom licu iz člana 3 stav 2 ovog zakona, u periodu od jedne godine od dana isplate otpremnine.
Ograničenje iz stava 3 ovog člana ne odnosi se na lice koje vrati cjelokupni iznos isplaćene otpremnine.
Rješenje o prestanku radnog odnosa iz stava 1 ovog člana donosi starješina organa koji je državnog službenika, odnosno namještenika stavio na raspolaganje.
Izuzetno od stava 5 ovog člana, u slučaju iz člana 129 stav 1 ovog zakona, rješenje o prestanku radnog odnosa donosi starješina organa za upravljanje kadrovima.
Prestanak mandata starješini organa uprave i licu koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra
Član 134
Starješini organa uprave i licu koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra prestaje mandat ako se:
   - državni organ ukine;
   - ukine dio poslova koji ne prelaze u djelokrug drugog državnog organa;
   - bitno promijeni djelokrug državnog organa ili organizacione jedinice kojom rukovodi, u mjeri u kojoj se mijenjaju poslovi iz osnovne djelatnosti tog organa, odnosno organizacione jedinice, kao i uslovi za obavljanje tih poslova.
U slučaju iz stava 1 ovog člana, starješina organa uprave, odnosno lice koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra ostvaruje prava iz člana 60 st. 3, 4, 5, 7, 8, 9 i 10 ovog zakona.
XI. ZAŠTITA PRAVA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA, ODNOSNO NAMJEŠTENIKA
1. Postupak
Ovlašćenje za odlučivanje
Član 135
O pravima i obavezama državnog službenika, odnosno namještenika odlučuje starješina državnog organa, odnosno lice koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra koje on ovlasti, ako ovim zakonom nije drukčije propisano.
Ovlašćenje iz stava 1 ovog člana može biti vremenski i po obimu ograničeno.
Žalba
Član 136
Protiv rješenja kojim je odlučeno o pravima, obavezama i odgovornostima državnog službenika, odnosno namještenika i odluke o izboru državnog službenika, odnosno namještenika može se podnijeti žalba, u roku od osam dana od dana prijema rješenja, odnosno odluke.
Nadležnost za odlučivanje
Član 137
O žalbi na rješenje kojim je odlučeno o pravima, obavezama i odgovornostima državnog službenika, odnosno namještenika i o žalbi na odluku o izboru državnog službenika, odnosno namještenika odlučuje Državna komisija za žalbe.
Odlučivanje o žalbi
Član 138
Državna komisija za žalbe odlučuje o žalbi najkasnije u roku od 30 dana od dana prijema žalbe.
Izuzetno od stava 1 ovog člana, o žalbi na rješenje o privremenom ograničenju vršenja dužnosti Državna komisija za žalbe odlučuje u roku od 15 dana.
Prilikom odlučivanja o žalbi iz stava 1 ovog člana, Državna komisija za žalbe može žalbu odbiti, rješenje poništiti u cjelini ili djelimično ili ga izmijeniti.
Kad priroda upravne stvari to dozvoljava, Državna komisija za žalbe sama rješava upravnu stvar.
Ukoliko Državna komisija za žalbe poništi prvostepeno rješenje i predmet vrati na ponovni postupak starješina organa dužan je da postupi po rješenju Državne komisije za žalbe i da, bez odlaganja, a najkasnije u roku od 20 dana od dana prijema rješenja Državne komisije za žalbe, donese novo rješenje.
U postupku odlučivanja o žalbi Državna komisija za žalbe primjenjuje zakon kojim se uređuje upravni postupak, ako ovim zakonom nije drukčije uređeno.
Sudska zaštita
Član 139
Protiv rješenja Državne komisije za žalbe može se pokrenuti upravni spor.
Mirno rješavanje radnog spora
Član 140
Državni službenik, odnosno namještenik koji smatra da mu je prouzrokovana šteta povredom prava iz rada i po osnovu rada, prije pokretanja spora pred nadležnim sudom, dužan je da podnese predlog za mirno rješavanje radnog spora, pred nadležnim organom.
U slučaju iz stava 1 ovog člana, državni organ je dužan da prihvati postupak mirnog rješavanja radnog spora.
Ukoliko se radni spor ne riješi na način iz stava 1 ovog člana, državni službenik, odnosno namještenik, može tužbom pokrenuti spor pred nadležnim sudom.
2. Državna komisija za žalbe
Imenovanje Državne komisije za žalbe
Član 141
Državna komisija za žalbe ima predsjednika i šest članova.
Predsjednika i članove Državne komisije za žalbe imenuje i razrješava Vlada, na predlog Ministarstva, nakon sprovedenog javnog konkursa.
Predsjednik i članovi Državne komisije za žalbe imenuju se na period od pet godina i tu funkciju obavljaju profesionalno.
Predsjednik i članovi Državne komisije za žalbe imaju pravo na zaradu u skladu sa zakonom kojim se uređuju zarade zaposlenih u javnom sektoru.
Uslovi za imenovanje
Član 142
Za predsjednika Državna komisija za žalbe imenuje se lice koje ima VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja, pravni fakultet, položen pravosudni ispit i najmanje deset godina radnog iskustva u oblasti prava.
Za člana Državna komisija za žalbe imenuje se lice koje ima VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja, pravni fakultet i najmanje sedam godina radnog iskustva u oblasti prava.
Najmanje dva člana Državne komisije za žalbe moraju imati položen pravosudni ispit.
Postupak imenovanja predsjednika i članova Državne komisije za žalbe
Član 142a
Na sprovođenje postupka imenovanja predsjednika i članova Državne komisije za žalbe primjenjuju se odredbe člana 106a ovog zakona.
Rad Državne komisije za žalbe
Član 143
Državna komisija za žalbe je u svom radu nezavisna i samostalna.
Državna komisija za žalbe donosi poslovnik o radu, kojim uređuje način rada i odlučivanja.
Državna komisija za žalbe ima pečat u skladu sa propisom kojim se uređuje pečat državnih organa.
Izvještaj o radu Državne komisije za žalbe
Član 144
Državna komisija za žalbe jednom godišnje podnosi Vladi izvještaj o radu.
Prestanak mandata Državne komisije za žalbe
Član 145
Na prestanak mandata predsjednika, odnosno člana Državne komisije za žalbe primjenjuju se odredbe člana 108 ovog zakona.
Vršilac dužnosti predsjednika, odnosno člana Državne komisije za žalbe
Član 145a
Na određivanje vršioca dužnosti predsjednika, odnosno člana Državne komisije za žalbe primjenjuju se odredbe člana 108a ovog zakona.
Stručni i administrativni poslovi za potrebe Državne komisije za žalbe
Član 146
Stručne i administrativne poslove za potrebe Državne komisije za žalbe vrši Ministarstvo.
Sredstva za rad
Član 147
Sredstva za rad Državne komisije za žalbe obezbjeđuju se u budžetu Crne Gore, na teret Ministarstva.
XII. UPRAVLJANJE KADROVIMA U DRŽAVNIM ORGANIMA
Kadrovski plan
Član 148
U cilju upravljanja kadrovima u državnim organima donosi se kadrovski plan kojim se planiraju broj zaposlenih, promjene u kadrovskoj strukturi i druga strateška pitanja upravljanja kadrovima u skladu sa budžetskim i strateškim planiranjem rada Vlade.
Donošenje kadrovskog plana
Član 149
Kadrovski plan za organe državne uprave i službe Vlade donosi Vlada.
Kadrovski plan za drugi državni organ donosi starješina tog organa, nakon pribavljanja saglasnosti ministarstva nadležnog za poslove finansija, koja se ne pribavlja za Skupštinu, državno tužilaštvo i organe sudske vlasti, ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.
Kadrovski plan donosi se za kalendarsku godinu, u roku od 30 dana od dana donošenja zakona o budžetu, a sadrži projekcije za naredne dvije godine.
Sadržaj, postupak i način pripreme i izmjene kadrovskog plana za organe državne uprave i službe Vlade propisuje Vlada.
Odgovornost za sprovođenje kadrovskog plana
Član 150
Za sprovođenje kadrovskog plana odgovoran je starješina državnog organa.
Nadležnost organa za upravljanje kadrovima
Član 151
Organ za upravljanje kadrovima vrši poslove koji se odnose na:
   - sprovođenje oglasa za potrebe državnog organa i obavještavanje upravnog inspektora o eventualnim nezakonitostima i nepravilnostima;
   - donošenje i sprovođenje programa stručnog osposobljavanja i usavršavanja, praćenje i ocjenjivanje rezultata stručnog osposobljavanja i usavršavanja;
   - davanje mišljenja na akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji državnog organa i pravnog lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona;
   - učestvovanje u pripremi predloga kadrovskog plana za organe državne uprave i službu Vlade;
   - učestvovanje u pripremi stručnih osnova za izradu propisa i strateških dokumenata u oblasti službeničkih odnosa, kao i iniciranje izmjena i dopuna propisa koji se odnose ili su u vezi sa službeničkim odnosima;
   - vođenje Centralne kadrovske evidencije i evidencije internog tržišta rada;
   - pružanje pomoći državnim organima u realizaciji kadrovske politike, obuke i razvoja kadra;
   - utvrđivanje prava i obaveza državnih službenika, odnosno namještenika iz člana 129 st. 1 i 2 ovog zakona i ispitivanje mogućnosti njihovog raspoređivanja na nepopunjena radna mjesta u državnom organu;
   - druge poslove iz oblasti razvoja i upravljanja kadrovima, u skladu sa zakonom.
Organ za upravljanje kadrovima jednom godišnje podnosi Vladi izvještaj o radu, u skladu sa zakonom.
O naročito značajnim pitanjima koja se odnose na službenički sistem organ za upravljanje kadrovima može podnijeti Vladi poseban izvještaj, sa predlogom mjera.
Centralna kadrovska evidencija i evidencija internog tržišta rada
Član 152
Centralna kadrovska evidencija obuhvata podatke o: državnom organu, aktu o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji državnog organa, državnim službenicima i namještenicima, nepopunjenim radnim mjestima, pripravnicima, kao i podatke na osnovu kojih će se vršiti obračun zarada zaposlenih i druge podatke od značaja za upravljanje kadrovima.
Evidencija internog tržišta rada obuhvata podatke o državnim službenicima, odnosno namještenicima koji su na raspolaganju, kao i druge potrebne podatke.
Centralna kadrovska evidencija je povezana sa informacionim sistemom za obračun zarada u skladu sa propisima kojima se uređuje elektronsko poslovanje.
Podatke iz evidencija iz st. 1 i 2 ovog člana organ za upravljanje kadrovima briše u roku od pet godina od dana prestanka radnog odnosa državnog službenika, odnosno namještenika.
Bliži sadržaj i način vođenja Centralne kadrovske evidencije i evidencije internog tržišta rada, kao i način na koji se omogućava dostupnost i uvid u podatke iz tih evidencija i njihovo brisanje propisuje Ministarstvo.
Unos i upotreba podataka
Član 153
Unos podataka u Centralnu kadrovsku evidenciju vrši državni službenik koji je određen aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, u roku od 15 dana od dana nastanka ili promjene okolnosti o kojima se vodi evidencija.
Podaci iz Centralne kadrovske evidencije i evidencije internog tržišta rada mogu biti dostupni državnom službeniku, odnosno namješteniku na koga se podaci odnose, starješini državnog organa, odnosno drugom organu koji odlučuje o pravima i obavezama državnog službenika, odnosno namještenika, u skladu sa zakonom.
Podaci iz Centralne kadrovske evidencija i evidencije internog tržišta rada mogu biti dostupni trećem licu samo uz saglasnost državnog službenika, odnosno namještenika na koga se podaci odnose.
XIII. NADZOR
Nadzorni organ
Član 154
Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona, vrši Ministarstvo.
Inspekcijski nadzor vrši Ministarstvo, preko upravne inspekcije.
Upravni inspektor
Član 155
Upravni inspektor, u vršenju nadzora nad sprovođenjem ovog zakona, ima pravo uvida u dokumentaciju i evidencije državnih službenika, odnosno namještenika.
Upravni inspektor vrši nadzor, naročito, u odnosu na:
   - postupak, donošenje i sprovođenje kadrovskog plana;
   - pravilnost i blagovremenost dostavljanja podataka u Centralnu kadrovsku evidenciju i vođenje zbirke dokumenata u vezi sa kadrovskom evidencijom;
   - blagovremenost donošenja i dostavljanja pojedinačnih akata;
   - popunu radnih mjesta u državnim organima;
   - postupak oglašavanja;
   - postupak ocjenjivanja rada državnih službenika i namještenika i postupak raspoređivanja;
   - postupak sprovođenja reorganizacije;
   - druga pitanja u vezi prava i obaveza državnih službenika i namještenika.
Mjere upravnog inspektora
Član 156
Upravni inspektor dužan je da uzme u rad svaki podnesak ili inicijativu iz svoje nadležnosti, a podnosioca obavijesti o ishodu postupanja po podnesku ili inicijativi.
Ako u vršenju inspekcijskog nadzora upravni inspektor utvrdi nezakonitosti i nepravilnosti sačiniće zapisnik i naložiti otklanjanje utvrđenih nezakonitosti i nepravilnosti, u skladu sa zakonom, a sa utvrđenim nezakonitostima i nepravilnostima upoznati Državnu komisiju za žalbe.
Ako starješina državnog organa u ostavljenom roku ne otkloni utvrđene nezakonitosti i nepravilnosti iz stava 2 ovog člana, upravni inspektor može predložiti Državnoj komisiji za žalbe da poništi nezakonito rješenje u skladu sa zakonom kojim se uređuje upravni postupak.
XIV. KAZNENE ODREDBE
Radnje prekršaja
Član 157
Novčanom kaznom u iznosu od 30 eura do 2.000 eura kazniće se za prekršaj odgovorno lice u državnom organu, odnosno starješina organa, ako:
   1) ne donese odluku o izboru kandidata i ne dostavi je organu za upravljanje kadrovima u roku od deset dana od dana prijema liste za izbor (član 48 stav 5);
   2) donese odluku o zasnivanju radnog odnosa na određeno vrijeme suprotno članu 52 st. 2 do 5 ovog zakona;
   3) rasporedi državnog službenika, odnosno namještenika suprotno čl. 63, 64 i 65 ovog zakona;
   4) ne odredi dužinu godišnjeg odmora u skladu sa članom 69 ovog zakona;
   5) ne donese rješenje o ocjeni rada službenika, odnosno namještenika, do 31. januara tekuće za prethodnu godinu (čl. 82 i 83);
   6) ne donese novo rješenje u roku od 20 dana od dana prijema rješenja Državne komisije za žalbe (član 138 stav 5);
   7) ne izvrši unos podatka u Centralnu kadrovsku evidenciju (član 153 stav 1);
   8) omogući trećem licu dostupnost podataka iz Centralne kadrovske evidencije bez saglasnosti državnog službenika, odnosno namještenika na koga se podaci odnose (član 153 stav 3).
XV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 158
Podzakonski akti za sprovođenje ovog zakona donijeće se do 1. jula 2018. godine.
U roku iz stava 1 ovog člana donijeće se i Etički kodeks državnih službenika i namještenika.
Član 158a
Podzakonski akt iz člana 106a stav 10 ovog zakona donijeće se u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 158b
Propis kojim se uređuju kriterijumi za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju poslova u organima državne uprave uskladiće se sa ovim zakonom u roku od 30 dana od dana početka primjene ovog zakona.
Član 159
Akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji državnih organa i pravnih lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona uskladiće se sa ovim zakonom u roku od 60 dana od dana početka primjene ovog zakona.
Član 159a
Akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji državnih organa i pravnih lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona uskladiće se sa ovim zakonom u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 159b
Akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji državnih organa i pravnih lica iz člana 3 stav 2 ovog zakona uskladiće se sa ovim zakonom u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 160
Državni službenici, odnosno namještenici koji se na dan početka primjene ovog zakona zateknu na radu u državnom organu nastavljaju sa radom u zvanjima koja su stekli po dosadašnjim propisima, do donošenja rješenja o raspoređivanju u skladu sa aktom iz člana 159 ovog zakona.
Član 160a
Državni službenici, odnosno namještenici koji se na dan početka stupanja na snagu ovog zakona zateknu na radu u državnom organu nastavljaju sa radom u zvanjima koja su stekli po dosadašnjim propisima, do donošenja rješenja o raspoređivanju u skladu sa aktom iz člana 159b ovog zakona.
Član 161
Licu koje je obavilo pripravnički staž sa III, odnosno IV1 nivoom kvalifikacije obrazovanja u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 39/11, 66/12 i 34/14), stečeno radno iskustvo u trajanju od šest mjeseci priznaje se kao radno iskustvo u trajanju od 12 mjeseci.
Član 161a

Licima koja su zasnovala radni odnos bez položenog stručnog ispita za rad u državnim organima, pod uslovom da taj ispit polože u roku od jedne godine od dana zasnivanja radnog odnosa, prestaje radni odnos ako ne polože stručni ispit za rad u državnim organima u tom roku.
Član 162
Starješine organa uprave, kao i lica koja vrše poslove visokog rukovodnog kadra, koji su imenovani, odnosno postavljeni do dana početka primjene ovog zakona, nastavljaju sa radom do isteka vremena na koje su imenovani ili postavljeni.
Lica koja su određena za vršioce dužnosti starješina organa uprave i visokog rukovodnog kadra, nastavljaju sa radom do isteka vremena na koje su određena za vršioce dužnosti.
Član 162a
Starješine organa uprave, kao i lica koja vrše poslove visokog rukovodnog kadra, koji su imenovani, odnosno postavljeni do dana stupanja na snagu ovog zakona, nastavljaju sa radom do isteka vremena na koje su imenovani, odnosno postavljeni.
Lica koja su određena za vršioce dužnosti starješina organa uprave i visokog rukovodnog kadra do dana stupanja na snagu ovog zakona, nastavljaju sa radom do isteka vremena na koje su određena za vršioce dužnosti.
Član 163
Inspektori, odnosno ovlašćena lica koji su u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 39/11, 66/12 i 34/14) postavljena do dana početka primjene ovog zakona, nastavljaju sa radom do isteka vremena na koje su postavljena.
Član 163a
Inspektori, odnosno ovlašćena lica koji su postavljeni do dana stupanja na snagu ovog zakona, nakon isteka vremena na koje su postavljeni, nastavljaju sa radom u skladu sa ovim zakonom.
Član 164
Imenovanje predsjednika i članova Komisije za žalbe u skladu sa ovim zakonom, izvršiće se u roku od 60 dana od dana početka primjene ovog zakona.
Predsjednik i članovi Komisije za žalbe koji su imenovani u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 39/11, 66/12 i 34/14), nastavljaju sa radom do imenovanja predsjednika i članova Komisije za žalbe u skladu sa ovim zakonom.
Član 164a
Predsjednik i članovi Komisije za žalbe koji su imenovani u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 2/18, 34/19 i 8/21) nastavljaju sa radom do isteka vremena na koje su imenovani.
Imenovanje dva nova člana Državne komisije za žalbe u skladu sa ovim zakonom izvršiće se u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 165
Imenovanje predsjednika i članova Disciplinske komisije u skladu sa ovim zakonom, izvršiće se u roku od 60 dana od dana početka primjene ovog zakona.
Do imenovanja predsjednika i članova Disciplinske komisije u skladu sa ovim zakonom, disciplinski postupak protiv lica koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra, kao i disciplinski postupak zbog teže povrede službene dužnosti protiv državnog službenika i namještenika pokreće se, vodi i odlučuje o disciplinskoj odgovornosti u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 39/11, 66/12 i 34/14).
Član 165a
Predsjednik i članovi Disciplinske komisije koji su imenovani u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 2/18, 34/19 i 8/21) nastavljaju sa radom do isteka vremena na koje su imenovani.
Član 166
Postupak odlučivanja o pravima, obavezama i odgovornostima, državnog službenika, odnosno namještenika kao i postupak izbora po oglasu, koji nije pravosnažno okončan do dana početka primjene ovog zakona okončaće se po Zakonu o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 39/11, 66/12 i 34/14).
Član 166a
Postupak odlučivanja o pravima, obavezama i odgovornostima državnog službenika, odnosno namještenika, kao i postupak izbora po oglasu koji nije pravosnažno okončan do dana stupanja na snagu ovog zakona okončaće se po Zakonu o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 2/18, 34/19 i 8/21).
Disciplinski postupak za lakšu povredu službene dužnosti koji nije pravosnažno okončan do dana stupanja na snagu ovog zakona okončaće se po Zakonu o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 2/18, 34/19 i 8/21).
Član 167
Briše se. (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima, "Sl. list CG", br. 34/19)
Član 168
Državni službenik, odnosno namještenik koji je stekao određena prava iz radnog odnosa po Zakonu o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 39/11, 66/12 i 34/14) i drugim propisima donijetim na osnovu tog zakona nastavlja da koristi ta prava do isteka vremena utvrđenog na osnovu tih propisa.
Član 168a
Državnom službeniku, odnosno namješteniku koji je do dana stupanja na snagu ovog zakona, u skladu sa članom 122 stav 1 alineja 1, navršio 66 godina života, radni odnos prestaje danom stupanja na snagu ovog zakona.
Član 168b
Odredbe člana 65a ovog zakona primjenjivaće se do 31. decembra 2026. godine.
Član 169
Danom početka primjene ovog zakona prestaje da važi Zakon o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 39/11, 66/12 i 34/14).
Član 170
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".
NAPOMENA IZDAVAČA
Odlukom Ustavnog suda Crne Gore U-I br. 25/18, 27/18 i 30/18, od 29. decembara 2021. godine ("Službeni list Crne Gore", br. 37/22) utvrđuje se da odredba člana 167. Zakona o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list Crne Gore", broj 2/18.), u vrijeme važenja, nije bila u saglasnosti s Ustavom, i odbacuje se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti odredbe člana 167. istog zakona.
Odredbe člana 167 Zakona o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list Crne Gore", broj 2/18.) glase:
"Novčana potraživanja iz rada nastala od 1. januara 2013. godine do dana početka primjene ovog zakona, zastarijevaju u roku od tri godine od dana početka primjene ovog zakona."
Odluka Ustavnog suda Crne Gore U-I br. 25/18, 27/18 i 30/18, od 29. decembara 2021. godine ("Službeni list Crne Gore", br. 37/22), odnosi se na osnovni tekst Zakona o državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list Crne Gore", broj 2/18.), a vrijeme važenja pomenute odredbe prestalo je danom stupanja na snagu (osmog dana od dana objavljivanja) Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima ("Sl. list Crne Gore", br. 34/19 od 21.06.2019), kojim je pomenuta odredba obrisana.